開(kāi)欄的話
站在2020年這個(gè)特殊的年份,決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)勝利在望。
2013年11月3日,習(xí)近平總書(shū)記在湘西花垣縣十八洞村考察,首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”重要論述。作為“精準(zhǔn)扶貧”首倡之地的湖南,牢記總書(shū)記的囑托,自覺(jué)扛起政治責(zé)任。歷經(jīng)近7年奮戰(zhàn),全省51個(gè)貧困縣全部脫貧摘帽。
今年是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)收官之年,又遭遇新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝到了關(guān)鍵時(shí)刻。
歲在庚子,時(shí)過(guò)半載。湖南日?qǐng)?bào)社編委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)率隊(duì)赴全省14個(gè)市州采訪,聚焦各地脫貧攻堅(jiān)的生動(dòng)實(shí)踐。從今天起,湖南日?qǐng)?bào)推出《走向勝利——決戰(zhàn)決勝市州巡禮》大型采訪系列報(bào)道,充分展示三湘大地脫貧攻堅(jiān)新氣象、人民群眾新作為、各級(jí)干部新?lián)?dāng),為我省決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)加油鼓勁,為全面建成小康社會(huì)奏響新時(shí)代的壯麗凱歌。
“首倡地”的答卷
——湘西土家族苗族自治州“精準(zhǔn)扶貧”生動(dòng)實(shí)踐
(盛夏時(shí)節(jié),花垣縣十八洞村千畝獼猴桃基地生機(jī)盎然。 陳敏捷 攝)
湖南日?qǐng)?bào)·新湖南客戶端記者 鄒繼紅 金中基 鄧晶琎 黃婷婷 彭業(yè)忠
中國(guó)的脫貧故事,注定會(huì)在2013年,寫(xiě)下深情而濃重的一筆。
2013年11月3日,習(xí)近平總書(shū)記來(lái)湖南調(diào)研,一下飛機(jī)就直奔武陵山連片特困地區(qū)——湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村。
在這里,總書(shū)記與大家拉家常、話發(fā)展,首次提出了“精準(zhǔn)扶貧”重要論述。
“精準(zhǔn)扶貧”是中國(guó)扶貧史上的偉大創(chuàng)舉。一場(chǎng)銘刻歷史的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)從十八洞村發(fā)起,歷時(shí)近七年之久,艱苦卓絕,波瀾壯闊。
首倡之地,舉國(guó)矚目。湘西州在這場(chǎng)大戰(zhàn)中,交出一份怎樣的答卷?
決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),收官之年時(shí)已過(guò)半,記者深入湖南脫貧攻堅(jiān)“主戰(zhàn)場(chǎng)”湘西州,目睹決戰(zhàn)決勝時(shí)刻的壯麗場(chǎng)景,深刻感受書(shū)寫(xiě)“精準(zhǔn)扶貧”這份答卷的使命與擔(dān)當(dāng)、艱辛與厚重。
湘西十八洞村梨子寨,盛夏風(fēng)景朦朧,雨絲花開(kāi)。
施成富家門(mén)口的“精準(zhǔn)坪飯莊”招牌,被雨水洗得更亮了。82歲的施成富下廚炒臘肉,招呼來(lái)往游客。他家開(kāi)辦了村里第一家農(nóng)家樂(lè),率先脫貧致富。
2013年11月3日,習(xí)近平總書(shū)記正是在施成富家門(mén)前空地上召開(kāi)座談會(huì),“精準(zhǔn)扶貧”重要論述回蕩山谷。
“看到屋,走得哭。”十八洞村,當(dāng)時(shí)是一個(gè)交通落后、村容破舊的深度貧困村,年人均純收入僅1668元。村里40歲以上的光棍,就有37個(gè)。
這樣一個(gè)窮鄉(xiāng)僻壤的深山苗寨,怎么脫貧?
“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧?!笨倳?shū)記殷切提出這十六字方針,還特意囑托當(dāng)?shù)馗刹?,不能搞特殊化,但是不能沒(méi)有變化。
“精準(zhǔn)扶貧,這個(gè)說(shuō)法還是頭回聽(tīng)到?!笔硕创妩h支部書(shū)記、村委會(huì)主任施金通告訴記者,萬(wàn)眾矚目下的十八洞村,既有動(dòng)力,也有壓力。
精準(zhǔn)扶貧,先得精準(zhǔn)確定“扶持誰(shuí)”。在城里買(mǎi)房的不評(píng),篩選得經(jīng)過(guò)戶主申請(qǐng)、群眾票決、公告公示等程序……十八洞村精準(zhǔn)識(shí)別出136戶貧困戶、542名貧困人口,家家戶戶都服氣。
村里地少,人均僅0.83畝。十八洞村搞起“飛地”果園,在相鄰的紫霞村建了千畝獼猴桃產(chǎn)業(yè)園,貧困戶以產(chǎn)業(yè)扶貧資金入股,產(chǎn)品直銷(xiāo)粵港澳大灣區(qū)。
曾經(jīng)苦甲天下,而今華麗蝶變,十八洞村的鄉(xiāng)村游、獼猴桃種植、苗繡等產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。
2017年,十八洞村整體脫貧。2019年,全村人均純收入達(dá)14668元,比全國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均收入高出了3101元,村里大齡青年全部脫單。
十八洞村積極探索精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn),在湖南學(xué)習(xí)總書(shū)記精準(zhǔn)扶貧重要論述大會(huì)上推廣。
湖南在全國(guó)率先開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別,推行建檔立卡,建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái);率先探索出產(chǎn)業(yè)發(fā)展“四跟四走”法,即資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走。
2016年3月8日,習(xí)近平總書(shū)記參加全國(guó)“兩會(huì)”湖南代表團(tuán)審議時(shí),高度肯定了湖南“四跟四走”模式。十八洞村成為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)典型。
十八洞村形成的可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn),正在三湘大地開(kāi)花結(jié)果。
新化縣油溪橋村,永順縣科皮村、高坪村,桑植縣紅軍村等一大批“十八洞姊妹村”脫穎而出,從省級(jí)貧困村一躍成為全國(guó)特色村莊。
8249萬(wàn)——這一令人牽掛的數(shù)據(jù),是2013年底我國(guó)貧困人口總量,其中百分之八在湖南。
東有羅霄山,西連武陵山,地處兩大集中連片特困地區(qū)的湖南,有51個(gè)貧困縣。武陵山腹地湘西州,是2013年全國(guó)最窮的33個(gè)市州之一。湖南11個(gè)深度貧困縣中,就有7個(gè)在湘西州,是貧中之貧、困中之困。
“以前出門(mén)要爬懸崖?!卑徇w戶吳愛(ài)英,過(guò)去居住的臘爾山雷公潭苗寨,地處幽深的峽谷。村里的孩子去上學(xué),每天要在懸崖上攀爬,有的跌落致終身殘疾。至今回憶,她仍心有余悸。
與深度貧困決戰(zhàn),艱難困苦何其之大。直到2017年,硬是把峽谷里的35戶147人,全部搬到了集中安置點(diǎn)同福苗寨。新寨里鋪好了水泥路,吳愛(ài)英的小兒子走20分鐘就可到鎮(zhèn)里上學(xué)。
貧困有多深,脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任就有多重!
首倡之地當(dāng)擔(dān)首倡之責(zé),當(dāng)有首倡之為。首倡地就是“主戰(zhàn)場(chǎng)”。湘西州委書(shū)記葉紅專介紹,省委、省政府把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事,舉全省之力投入湘西“主戰(zhàn)場(chǎng)”。
這些年,省委書(shū)記杜家毫、省長(zhǎng)許達(dá)哲多次深入武陵山?jīng)Q戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)。全省兩次在湘西州召開(kāi)大會(huì),推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役。
在每年專項(xiàng)扶貧資金中,湖南把中央安排到貧困縣的30%、省里預(yù)算總量的35%,都切塊給湘西州。
20多個(gè)省直單位派出幫扶隊(duì)員200名;長(zhǎng)沙等6市連續(xù)26年對(duì)口幫扶湘西州6縣,近年又新增郴州市對(duì)口幫扶鳳凰縣;山東濟(jì)南以東西協(xié)作之名結(jié)對(duì)湘西州,合力攻克湘西之貧。
“湘西州的成敗,決定著湖南脫貧攻堅(jiān)的成敗?!毕嫖髦菸?、州政府一仗接著一仗打,一年接著一年干,扛牢責(zé)任、盡銳出戰(zhàn)。
湘西州在全省率先成立“攻堅(jiān)辦”,連續(xù)7年出臺(tái)脫貧攻堅(jiān)“1號(hào)文件”,打造發(fā)展生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游等脫貧攻堅(jiān)“十大工程”。
全州集結(jié)起1740個(gè)工作隊(duì)駐村幫扶,近6萬(wàn)名黨員干部與16萬(wàn)余戶貧困戶結(jié)成幫扶對(duì)子,實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋。
黨員干部奮戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)一線,砥礪了初心使命,錘煉了黨性作風(fēng)。
一處處黃墻青瓦,門(mén)口紅燈籠,屋外有菜地。昔日深度貧困的鳳凰縣夯卡村,如今呈現(xiàn)出“耕者有其田,居者有其屋”的山水田園畫(huà)面。
“2017年實(shí)現(xiàn)整村脫貧?!焙豢ù妩h支部書(shū)記麻金革說(shuō),如今群眾上訪少了,干部下訪多了,干群關(guān)系密切了,跟共產(chǎn)黨走更堅(jiān)定了。
貧有百種,困有千樣。老、少、邊、窮,是湘西州的基本州情。
歷經(jīng)多輪扶貧的湘西州,過(guò)去有過(guò)深刻教訓(xùn):工作組一撤,又“一夜回到從前”。
“既要幫扶,更要群眾自發(fā)自覺(jué)?!饼埳娇h云頂村黨支部第一書(shū)記張向陽(yáng)深有感觸。
2018年2月,張向陽(yáng)剛駐村時(shí),迎來(lái)的不是歡呼,而是村民的質(zhì)疑:“云頂這么窮,過(guò)不了幾天,他就會(huì)開(kāi)溜的?!?/p>
了解村民顧慮后,幫扶隊(duì)發(fā)展一批年輕黨員帶頭搞建設(shè),邀請(qǐng)外界學(xué)者、社會(huì)團(tuán)體等來(lái)村旅游,給村民們帶來(lái)了實(shí)在的收入和鮮活的思想。
村民們漸漸發(fā)現(xiàn),一直奔跑在眼前的豬、牛、羊、雞就是致富寶貝。他們不等不靠了,家家戶戶主動(dòng)辦起農(nóng)家樂(lè)或民宿。
“要從實(shí)際出發(fā),因地制宜,把種什么、養(yǎng)什么、從哪里增收想明白?!笨倳?shū)記在十八洞村的殷殷囑托,時(shí)刻提醒著湘西人民。
因病、因?qū)W致貧是湘西人民的貧困主因。湘西州聚焦“兩不愁三保障”,每年資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生14萬(wàn)人左右,把農(nóng)村貧困人口在縣域內(nèi)住院報(bào)銷(xiāo)比例穩(wěn)定在87%左右,在政策上扎牢民生兜底網(wǎng)。
對(duì)一方水土養(yǎng)不活一方人的深度貧困村,投資49億元實(shí)施易地扶貧搬遷。全州建成安置住房近2萬(wàn)套,8.1萬(wàn)貧困戶挪窮窩、搬新居。
茶葉、油茶、煙葉、柑橘、蔬菜、獼猴桃、中藥材和特色養(yǎng)殖等8大特色產(chǎn)業(yè),近幾年在湘西州迅速崛起,其中種植特色產(chǎn)業(yè)基地面積達(dá)450萬(wàn)畝。每個(gè)貧困村都有1個(gè)以上當(dāng)家產(chǎn)業(yè),有條件的貧困戶有1個(gè)以上增收項(xiàng)目。
山清水秀的生態(tài)資源,是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
剛漫步在鳳凰古城的青石板路,瞬間又掉入了一片原生態(tài)的山寨。有著500多年歷史的竹山苗寨,搖身一變成了新潮的“網(wǎng)紅”景區(qū)。
一大早,村民吳國(guó)安牽著牛來(lái)到稻田,一手扶犁,一手揚(yáng)鞭。不遠(yuǎn)處,游客們饒有興致地觀看吳國(guó)安的“表演”,沉浸式體驗(yàn)著農(nóng)耕文化。
吳國(guó)安是景區(qū)的“演員”,每個(gè)月工資2000元,一同犁地的黃牛也能“拿”4000元的年薪。
湘西州挖掘出“土家探源”和“神秘苗鄉(xiāng)”兩條旅游精品線路,捧紅了花垣十八洞村、古丈墨戎苗寨、鳳凰竹山村,帶動(dòng)10.2萬(wàn)人脫貧。
栽下“產(chǎn)業(yè)樹(shù)”,收獲“幸福果”。湘西州有三分之二的貧困人口通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧,鼓了腰包,富了腦袋。去年底,湘西州7個(gè)深度貧困縣全部脫貧摘帽;最貧困的臘爾山、呂洞山兩大高寒連片區(qū),貧困發(fā)生率分別從2013年的40%、34.4%,降到0.96%、0.62%。
千年土家苗寨換了人間。湘西州委書(shū)記葉紅專說(shuō),近7年,是湘西州減貧人口最多、農(nóng)村面貌變化最大、群眾增收最快、最有獲得感的時(shí)期。
這場(chǎng)前所未有的脫貧攻堅(jiān)大考,終于走到了交卷的決勝之年。
從2013年到2019年,湘西州貧困人口由65.78萬(wàn)人減至1.57萬(wàn)人,貧困發(fā)生率由31.93%降至0.65%,農(nóng)村居民人均可支配收入由4229元增至10046元。
這組沉甸甸的數(shù)據(jù)來(lái)之不易,標(biāo)志著湘西州脫貧攻堅(jiān)取得階段性的勝利,湖南攻克了區(qū)域性整體貧困堡壘。
脫貧摘帽不是終點(diǎn),湘西人民又有了新期待、新奮斗。
“大家一心,再建新功!”吉首市馬頸坳鎮(zhèn)隘口村黨支部書(shū)記向天順向記者介紹,州里把黃金茶作為品牌打造,村里為此制定了2025年規(guī)劃,建設(shè)茶園花海、茶谷飛瀑等景觀,大步邁在了鄉(xiāng)村振興的小康路上。
扶志與扶智,猶如兩把“金鑰匙”,讓“曾經(jīng)怎么扶也扶不起來(lái)”的湘西州脫胎換骨,人民群眾發(fā)自內(nèi)心的自信和動(dòng)力正源源不斷地釋放出來(lái)。
“行百里者半九十?!毕嫖髦莶煌跣?、毫不松懈,決心把短板補(bǔ)得更扎實(shí)一些。
吉首市于2017年摘帽后,連續(xù)兩年對(duì)全市40個(gè)重點(diǎn)村增投資金;鳳凰縣對(duì)人均純收入在5000元以下的已脫貧戶,因戶需求給予產(chǎn)業(yè)就業(yè)等扶持。
眼下,湘西州正緊鑼密鼓地開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量“回頭看”問(wèn)題整改。未脫貧戶脫貧的短板、已脫貧戶穩(wěn)定脫貧的隱患、貧困村退出存在的薄弱環(huán)節(jié)……以問(wèn)題為導(dǎo)向逐個(gè)擊破,脫貧成果在繼續(xù)鞏固提升。
一個(gè)立志要建成“自然山水大畫(huà)園、民族風(fēng)情大觀園、綠色產(chǎn)品大莊園、休閑旅游大樂(lè)園、和諧宜居大家園”的新湘西,正向世界自信亮相。
這片曾經(jīng)貧瘠的土地上,戰(zhàn)勝千百年貧困的湘西人民更加精神抖擻,正在奮力攻克最后貧困堡壘,以出色的答卷向習(xí)近平總書(shū)記、向黨和人民報(bào)告!
原載《湖南日?qǐng)?bào)》(2020年7月27日01版)