初冬時節(jié)，走進(jìn)該縣汀坪鄉(xiāng)龍?zhí)链灏傧愎N植基地，但見綠意盎然、碩果累累，20多位村民正忙著采摘鮮果、分揀裝箱。百香果種植大戶石安春介紹，通過推行“合作社+基地+貧困戶”模式，今年全村種植百香果600余畝，帶領(lǐng)183名貧困群眾穩(wěn)定脫貧。

近年來，該縣緊緊圍繞貧困群眾“不愁吃、不愁穿”，立足縣域特色資源，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道，帶動貧困人口穩(wěn)定脫貧，鞏固提升脫貧攻堅成效。

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)。立足種、養(yǎng)殖業(yè)等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，對有生產(chǎn)勞動能力的貧困戶實施產(chǎn)業(yè)直接幫扶，將苗香梨、獼猴桃、青錢柳、百香果、油茶等作為特色農(nóng)業(yè)扶貧項目。該縣共投入資金844萬元、發(fā)放苗木105萬株，發(fā)放貧困農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)資金3800萬元，對貧困戶實行產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接幫扶，受益貧困戶11647戶46400人。依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社實施重點產(chǎn)業(yè)委托幫扶。該縣投入資金1.39億元，幫扶貧困戶11199戶41044人，已分紅資金3100萬元。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作組織（基地）+貧困戶”等模式，讓貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)、勞動就業(yè)、入股分紅等方式得到穩(wěn)定收益，實現(xiàn)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”。每年整合資金1000余萬元，對帶動貧困戶發(fā)展的種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)持續(xù)進(jìn)行獎勵扶持，投資370萬元在全省率先實行蔬菜價格保險，全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到680家，有效促進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，全縣高山蔬菜達(dá)22萬畝、苗香梨達(dá)1.4萬畝、獼猴桃達(dá)1.2萬畝、柑桔達(dá)1.12萬畝、中藥材3.92萬畝，初步形成“一村一品”“幾村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

全力推進(jìn)光伏扶貧產(chǎn)業(yè)。投資4985.3萬元建成93個村級光伏發(fā)電站，總裝機(jī)5430千瓦，已實現(xiàn)發(fā)電收入1345.95萬元，87個貧困村都有了穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入，每年每個村可實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元，受益貧困人口2.4萬人。

深入開展消費(fèi)扶貧。該縣充分利用國家商務(wù)部定點扶貧契機(jī)，積極推動電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對接，京東、蘇寧云商、農(nóng)商通、惠農(nóng)網(wǎng)、智慧農(nóng)村、小而美科技、搜農(nóng)坊等一大批知名大型電商企業(yè)紛紛在城步設(shè)立縣級服務(wù)中心，全縣共培育電商企業(yè)55家，發(fā)展淘寶店鋪1300多家、微店3萬多家。成功創(chuàng)建國家和省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，獲評“2019年度淘寶直播村播計劃示范縣”。電商交易額達(dá)到4.96億元，累計帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)1.5萬余人，帶動脫貧3500余人，連續(xù)四年在全省電商扶貧考核中被評為優(yōu)秀，全省和全市現(xiàn)場經(jīng)驗交流會先后在城步召開，為全省、全市電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、電商扶貧提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。在全省率先推出“縣領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)淘寶直播間為農(nóng)特產(chǎn)品代言”新模式，受到網(wǎng)友的熱烈追捧，有力推介了全縣的農(nóng)特產(chǎn)品和旅游文化。

著力實施就業(yè)扶貧。該縣堅持就業(yè)優(yōu)先，完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)16518人，穩(wěn)定就業(yè)15943人。完成貧困勞動力職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2386人次，“兩后生”培訓(xùn)507人，發(fā)放貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)助519.52萬元。建立七七科技等扶貧車間20個、家庭作坊107個，吸納1000余名貧困勞動力在家門口就業(yè)，人均年收入增加2萬元，實現(xiàn)直接脫貧。

“招工過程中，我們優(yōu)先聘用建檔立卡貧困對象和殘疾人，目前已吸納700多名建檔立卡貧困人口、59名殘疾人就業(yè)，他們月收入在2000至4000元不等。”11月22日，全國脫貧攻堅獎奮進(jìn)獎獲得者、湖南七七科技股份有限公司董事長楊淑亭說。

聚焦民生 落實政策實現(xiàn)“三保障”

“搬到這里后出行方便多了，小孩讀書更近了，我在扶貧車間上班每月有2000多元收入?！?1月23日，入住該縣西巖鎮(zhèn)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)的永豐村貧困戶黃群紅感激地說。

近年來，該縣圍繞群眾最關(guān)切、最迫切需要解決的民生問題，落實各項扶貧政策，著力解決好“三保障”等突出問題。

聚焦因?qū)W致貧，織密教育保障網(wǎng)。治窮先治愚，扶貧先扶智。該縣全面落實國家和省、市教育扶貧政策，完成25所薄改學(xué)校建設(shè)，消除超大班額150個，大班額98個，適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，高考一本和二本上線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。全面落實國家資助政策，對所有建檔立卡貧困學(xué)生，實現(xiàn)從幼兒園到大學(xué)教育資助全覆蓋。2014年來，共落實資助資金8675.77萬元，累計資助貧困學(xué)生13.82萬人次，全縣沒有一個貧困學(xué)生輟學(xué)。

聚焦因病致貧，織密醫(yī)療保障網(wǎng)。貧困對象農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險、大病救助100%納入，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)納盡納。推行“一站式”結(jié)算服務(wù)模式和貧困群眾看病“先診療后付費(fèi)”制度，貧困群眾縣域內(nèi)住院費(fèi)報銷比例達(dá)到85%以上，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療陣地和醫(yī)療設(shè)備建設(shè)，新建或維修改造標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室162個，組建家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊110個，簽約服務(wù)率達(dá)100%。

聚焦安全住房，織密住房保障網(wǎng)。面對許多貧困群眾居住在高寒山區(qū)，氣候惡劣，交通不便，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)實，城步按規(guī)劃、分年度、有計劃地實施易地扶貧搬遷。同時加大危房改造力度，確保“人不住危房，危房不住人”。2016年來，共實施易地扶貧搬遷1306戶5772人，通過實行“五個一批”抓好后續(xù)幫扶，即依托茅坪工業(yè)園區(qū)及永豐竹業(yè)等扶貧車間轉(zhuǎn)移一批、技能培訓(xùn)就業(yè)一批、勞務(wù)協(xié)作輸出一批、搭建自主創(chuàng)業(yè)平臺幫扶一批、委托幫扶覆蓋一批，確保貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富。2014年以來，共實施農(nóng)村危房改造9037戶，其中貧困戶2455戶8656人。

聚焦水質(zhì)安全，織密飲水保障網(wǎng)。認(rèn)真貫徹落實市委、市政府農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅行動部署，開展農(nóng)村飲水安全項目建設(shè)。2014年來，該縣投入資金10506.74萬元，實施農(nóng)村飲水安全工程237處，解決了14.2597萬人的飲水安全問題，100%的農(nóng)戶通過集中式供水和分散式供水有效解決了安全飲水問題，水質(zhì)合格率達(dá)100%。

此外，該縣加快推進(jìn)水、電、路、氣、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造277.8公里，自然村通水泥路144.95公里，貧困村村組道建設(shè)里程達(dá)2391.17公里。所有行政村全部完成電網(wǎng)升級改造，實現(xiàn)安全電、同價電全覆蓋。新建或維修改造農(nóng)村綜合服務(wù)平臺175個，建成村級文化中心168個，實現(xiàn)行政村寬帶“村村通”，4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

儒林鎮(zhèn)羅家水村蜿蜒盤旋的主干道路。嚴(yán)欽龍攝

立足優(yōu)勢 生態(tài)扶貧奏響“三重唱”

“我家有生態(tài)公益林200多畝，流轉(zhuǎn)給南山國家公園以后，每年增加7000多元的收入?！?1月22日，該縣白毛坪鎮(zhèn)坳嶺村貧困戶徐德遠(yuǎn)滿臉喜悅地說。

脫貧攻堅進(jìn)程中，城步堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，把南山國家公園體制試點與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合，讓綠水青山變成金山銀山，助力貧困戶脫貧增收。

加大生態(tài)補(bǔ)償。該縣認(rèn)真落實國家公益林、退耕還林等生態(tài)補(bǔ)償政策，并將南山國家公園650平方公里區(qū)域的林地全部納入生態(tài)補(bǔ)償范圍，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。公園管理局對集體林地進(jìn)行租賃，明確經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)歸公園，既有效保護(hù)了生態(tài)，又使公園內(nèi)的林農(nóng)有長效的生態(tài)補(bǔ)償。國家公園體制試點核心區(qū)內(nèi)生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)從12.5元每畝每年提高到50元每畝每年，全縣每年落實生態(tài)補(bǔ)償資金達(dá)5700余萬元，受益貧困人口4.7萬人。

增加生態(tài)就業(yè)。該縣從貧困對象中聘用生態(tài)護(hù)林員1750人、生態(tài)保潔員562人，人平年收入達(dá)1萬元以上，既實現(xiàn)一批有勞動能力的貧困戶直接脫貧，又切實加強(qiáng)了全縣生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

推進(jìn)生態(tài)旅游。該縣充分利用湖南南山國家公園名片效應(yīng)，積極探索旅游+扶貧工作模式，以六月六山歌節(jié)為平臺，著力打造民族文化品牌，有序發(fā)展農(nóng)家樂，推進(jìn)全域旅游與精準(zhǔn)扶貧深度融合，輻射帶動貧困戶2000余戶8000余人脫貧，被評為全省旅游扶貧示范縣。今年1至9月，該縣接待游客214萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入14.67億元，從事旅游業(yè)人數(shù)達(dá)2萬余人。

“5000多株桃花盛開的時候，前來賞花的游客絡(luò)繹不絕，我店子每天接待游客20多桌，要請五六個貧困群眾過來幫忙，每人每天工資200多元，店子一年下來收入20多萬元。”該縣丹口鎮(zhèn)桃林村田頭農(nóng)家樂負(fù)責(zé)人陽昌中算起了豐收賬。

易地扶貧搬遷集中安置點群眾在家門口接送小孩上下學(xué)。嚴(yán)欽龍攝

鞏固提升克服疫情堅持“四不摘”

“我們對16個貧困人口超過500人或未脫貧人口30人以上的重點村和1個易地扶貧搬遷集中安置點實行重點幫扶，增派縣委常委會組成人員和縣脫貧攻堅指揮部主管主抓的副指揮長進(jìn)行聯(lián)點，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)?！?1月22日，湖南南山國家公園管理局黨委副書記、常務(wù)副局長、城步苗族自治縣委副書記張戈銳介紹。

今年2月，湖南省人民政府批復(fù)同意城步苗族自治縣脫貧摘帽。脫貧摘帽后，該縣堅決落實“四個不摘”要求，全力以赴打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅決勝戰(zhàn)，堅持兩手抓兩不誤，實現(xiàn)疫情零發(fā)生和脫貧攻堅成效不斷鞏固提升。

摘帽不摘責(zé)任。繼續(xù)實行縣鄉(xiāng)村三級書記抓扶貧的領(lǐng)導(dǎo)體系和縣委書記、縣長雙組長制，認(rèn)真落實縣委常委包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、部門單位包貧困村、黨員干部包貧困戶制度。出臺了《脫貧攻堅后續(xù)幫扶計劃及鞏固提升工作實施方案》《提高全縣兜底貧困戶脫貧質(zhì)量工作方案》等文件，有力有效持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅和脫貧成果鞏固工作。

摘帽不摘政策。該縣在財政特別困難情況下力保脫貧攻堅支出，整合安排涉農(nóng)資金3億元。對16個幫扶重點村每個村增加不少于100萬元項目資金予以支持，確保工作成效。教育扶貧、健康扶貧、就業(yè)扶貧、兜底保障等扶貧政策總體保持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，有的較2019年有所提高。

摘帽不摘幫扶。該縣繼續(xù)實行駐村幫扶和結(jié)對幫扶“全覆蓋”，保持原有工作布局、工作安排和隊伍穩(wěn)定。在16個幫扶重點村中，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）派駐駐村幫扶工作隊的，由縣駐村辦充實加強(qiáng)幫扶力量，派駐縣級及以上駐村幫扶工作隊第一時間進(jìn)村開展疫情防控和脫貧攻堅工作。通過助力企業(yè)、項目復(fù)工復(fù)產(chǎn)、吸引老鄉(xiāng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、開展線上線下招聘、開通專車接送農(nóng)民工外出務(wù)工等渠道，抓好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時推動消費(fèi)扶貧，繼續(xù)強(qiáng)化金融扶持力度，推動貧困群眾增收脫貧。今年來，該縣外出務(wù)工貧困勞動力19929人，較去年底增加778人；指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品上架消費(fèi)扶貧采購平臺，開展網(wǎng)絡(luò)直播等助力農(nóng)產(chǎn)品銷售。今年累計幫助銷售扶貧產(chǎn)品1.27億元。新增扶貧小額信貸貸款4647.87萬元，促進(jìn)貧困戶和邊緣戶增收脫貧。

摘帽不摘監(jiān)管。該縣將作風(fēng)建設(shè)貫穿脫貧攻堅全過程，進(jìn)一步壓實全縣各級脫貧攻堅責(zé)任。繼續(xù)實行最嚴(yán)格的督查考核和追責(zé)問責(zé)機(jī)制，對工作松勁懈怠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、行業(yè)扶貧單位、駐村幫扶單位、駐村幫扶工作隊，按照脫貧攻堅相關(guān)紀(jì)律要求嚴(yán)肅處理，確保扶貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。

一個個脫貧攻堅的精準(zhǔn)實招，一項項脫貧攻堅的創(chuàng)新舉措，使該縣發(fā)生了翻天覆地的變化，特色產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，社會事業(yè)全面進(jìn)步，基本公共服務(wù)均等化水平不斷提高，貧困群眾收入穩(wěn)定增加，實現(xiàn)了“兩不愁、三保障”的預(yù)定目標(biāo)，貧困群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。

眾志成城，苗鄉(xiāng)跨越發(fā)展之舟風(fēng)帆正舉；擁抱未來，城步全面小康藍(lán)圖錦繡萬千！城步縣委、縣政府正團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)30萬苗鄉(xiāng)人民，勠力同心，砥礪前行，攻堅克難，奮力書寫決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康社會的優(yōu)異答卷。（通訊員 陽望春 張友梁 段力華）