邵陽市新邵縣大山深處的通組公路

邵陽新聞網(wǎng)12月31日訊（通訊員  陳曉鋒  李慧蘭 ）千山萬重，咫尺天涯；使命必達(dá)，山鄉(xiāng)起舞。一條條路從未如此直抵人心，她激蕩著脫貧攻堅的湍流，舒展著奇峰峻嶺的姿容，描摹著鄉(xiāng)村振興的畫卷。三年來，邵陽市以“自始至終是決戰(zhàn)，每時每刻是沖刺”的態(tài)勢強(qiáng)力推進(jìn)自然村通水泥路建設(shè)，奮斗凝結(jié)成的3726公里公路縈繞在山鄉(xiāng)大地，砥定脫貧攻堅的堅固根基，飛揚鄉(xiāng)村振興的夢想之翼！

一路奮進(jìn)奔騰急

邵陽，貧困縣、貧困村、貧困人口均占全省六分之一，精準(zhǔn)扶貧舉世壯舉在此生動實踐，交通是先行、是基礎(chǔ)，更是初心使命?！靶藓靡粭l路，就為貧困地區(qū)打開一條幸福之門?！比惺冀K牢記習(xí)近平總書記重要指示，集結(jié)開山辟石之力，涌動交通扶貧的澎湃潮流。2018、2019年連續(xù)兩年被評為全省重點民生實事農(nóng)村公路建設(shè)優(yōu)秀單位，2020年接繼奮戰(zhàn)，6月底實現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)，進(jìn)度名列全省第一。全年完成483.511公里，為考核任務(wù)的138.9%，進(jìn)度名列全省前列。

寶慶大地號角聲聲，在2020的時光軸上尤為響徹。市委書記龔文密要求：“始終保持百米沖刺、決戰(zhàn)決勝態(tài)勢推進(jìn)自然村通水泥路建設(shè)，暢通鄉(xiāng)村道路微循環(huán)?！笔形睍洝⑹虚L劉事青強(qiáng)調(diào)：“保持‘咬定青山不放松、不達(dá)目的不罷休’定力，以自然村通水泥路建設(shè)為重中之重，當(dāng)好扶貧攻堅的先行者?！闭衩@發(fā)聵的話語，邁開奮進(jìn)的步伐。

迎難而上，“堅強(qiáng)力量”勇毅推進(jìn)。市交通運輸局擔(dān)當(dāng)主責(zé)，黨委書記、局長李葉松先后多次專題聽取通組路建設(shè)情況匯報。7月7日、7月16日、9月26日、11月4日，局黨委會密集調(diào)度農(nóng)村公路建設(shè)情況，聽取匯報，為通組公路建設(shè)謀劃突破、解決難題，為建設(shè)工作把舵護(hù)航：“分組下沉一線，對標(biāo)對標(biāo)，全面自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題立行立改?！薄凹訌?qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步建設(shè)項目規(guī)范招投標(biāo)?！薄疤岣哒疚唬瑖?yán)肅紀(jì)律，做好銜接匯報，堅決完成專項巡察整改工作，整章建制，較真碰硬，保證成色質(zhì)量?！薄吧钊胍痪€，扎實調(diào)研，梳理問題清單，多方聽取意見建議，做實《邵陽市農(nóng)村公路管理條例》立法工作前期事宜，確保高質(zhì)量完成?！蹦_踩泥土，蘊含真情，為了“打通群眾出行最后100米”的殷殷期盼，在城步、在隆回、在洞口……都留下了李葉松局長的堅實足跡和鏗鏘話語：“要始終堅持以人民為中心的干事理念，以實際成果助推脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興！”

沿著“干部下沉、分片負(fù)責(zé)”保障機(jī)制謀定的工作軌道，從管理者到建設(shè)者的身影深入邵陽鄉(xiāng)野村寨，深諳片區(qū)群眾需求。為期百日的通組公路全覆蓋攻堅行動，目標(biāo)明確，雷厲風(fēng)行，進(jìn)一步夯實農(nóng)村公路建設(shè)基礎(chǔ)，明晰現(xiàn)狀，找準(zhǔn)短板，踏實前行?！耙宦芬徊?、一月一策、一縣一策”，讓我們不拘泥于朝目標(biāo)奮進(jìn)，更有了精準(zhǔn)發(fā)力的現(xiàn)實支撐。這是廣大群眾最急需、最迫切、最期盼解決的民生工程，6月2日開始，市交通運輸局組織三個組對完工項目進(jìn)行100%驗收核查，并梳理問題，通過約談、會診、交辦等形式確保解決問題。6月底，邵陽市在全省率先實現(xiàn)通組公路全覆蓋目標(biāo)。

乘勝前進(jìn)，全市上下既團(tuán)結(jié)累進(jìn)又奮發(fā)趕超。智慧心血凝聚成的《全面小康決勝年農(nóng)村通組道路全覆蓋行動方案》《邵陽市交通局真抓實干重點民生實事農(nóng)村公路建設(shè)方案》等多個文件先后出臺，確保了項目落地見效。設(shè)立了財政集中支付專賬，負(fù)責(zé)省、市獎補(bǔ)資金的專賬核算，由市指揮部根據(jù)項目進(jìn)度安排，國庫集中支付到施工單位。同時，我們創(chuàng)新資金撥付方式，國省補(bǔ)助資金優(yōu)先保障進(jìn)度快的縣市區(qū)，鼓勵施工單位提前備料。

各部門聚成一條心、擰成一股繩，聯(lián)動攻堅力量，按下建設(shè)“快進(jìn)鍵”：成立了專項指揮部，抽調(diào)精干力量，分設(shè)5個小組強(qiáng)力推進(jìn)；市發(fā)改委將建設(shè)項目打包列入全市重點項目，全面落實優(yōu)惠政策，確保規(guī)費減免；市財政安排3000萬元專項資金；市績效辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧辦將此項工作分別納入重點民生實事、鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅專項考核，加壓推進(jìn)。

10月22日，當(dāng)市公路建養(yǎng)中心高級工程師羅勇等人來到邵東市團(tuán)山鎮(zhèn)團(tuán)山居委會進(jìn)行通組公路“回頭看”時，村民們熱情地為工作人員端上熱茶。此前，當(dāng)?shù)赝ńM公路建設(shè)因與鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃有沖突被擱置，但百姓飽受無路通行之苦，修路愿望迫切。羅勇等人多次現(xiàn)場了解情況，積極與有關(guān)部門對接，反映群眾呼聲，爭取支持，上半年這條路成功拉通。針對自然村通水泥路項目點多、工程量小、地方偏遠(yuǎn)、矛盾訴求多的具體問題，進(jìn)一步嚴(yán)格相關(guān)規(guī)定、明確責(zé)任人，矛盾重在化解，但對于無理取鬧、違法亂紀(jì)的人和行為我們堅決打擊，懲一儆百，全市先后處理阻工事件297次，行政拘留11人。三年來，我們響應(yīng)群眾需求，從央級媒體到省市媒體，從官方網(wǎng)站到村落宣傳欄，都有通組公路建設(shè)的政策解讀、自然村通水泥路的規(guī)劃精神，從拓寬宣傳面到提高宣傳深度，農(nóng)村公路建設(shè)的重要意義、重大舉措和工作進(jìn)度被廣泛知曉，輿論環(huán)境不斷優(yōu)化。

一路堅守玉帶飄

歷史從來就是從道路兩旁生根發(fā)芽的，追古溯源，從馳道、驛道到馬路、公路，盡管人類從未停止交通建設(shè)的步伐，但從未有哪一個時刻為著人類脫貧的偉大壯舉而修路架橋，也從未有哪一個時刻有如此規(guī)模、如此嚴(yán)格。

全市自然村通水泥路建設(shè)項目涉及4600余個自然村組，包括最長的隆回縣六都寨鎮(zhèn)田山村9.8公里，最短的邵東市牛馬司鎮(zhèn)躍華村35米等項目，涉及面廣、建設(shè)量大，必須嚴(yán)抓嚴(yán)管。“這是政治工程，更是民生工程，我們要當(dāng)好質(zhì)量安全的踐行者、守護(hù)者?！笔薪煌ㄟ\輸局黨委委員、總工程師蔣和清的話語擲地有聲。

不負(fù)奮進(jìn)時代，一條條通組路詮釋著交通人的堅守與執(zhí)著。三年來，市交通局領(lǐng)導(dǎo)班子成員下沉一線，踐行抓安全嚴(yán)防死守、抓質(zhì)量精益求精、抓進(jìn)度只爭朝夕的理念，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，深入開展攻堅行動。

農(nóng)村公路鉆芯取樣檢查。

農(nóng)村公路的兩端，一頭連著群眾便捷安全出行的熱切期盼，一頭連著脫貧致富、家園振興的逐夢本心。在嚴(yán)防死守的質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)中，這樣的情況是決不允許發(fā)生的：我們在農(nóng)村公路建設(shè)“回頭看”巡查中發(fā)現(xiàn)，北塔區(qū)陳家橋鄉(xiāng)馬石村九組道路在施工時，部分路段路基平整度差、路面厚度不達(dá)標(biāo)，我們要求其迅速整改、鏟除重建。我們嚴(yán)查質(zhì)量問題、開展安全隱患清零行動，共下發(fā)整改通知書100余份，停返工通知10份，清除不合格材料40余起，糾正不規(guī)范施工行為160余起。

如何筑牢質(zhì)量安全源頭管理堤壩？我們建立了質(zhì)安保障平臺、高科技建設(shè)平臺。質(zhì)量安全保障平臺中，實行專人負(fù)責(zé)，3名高級工程師精準(zhǔn)管控；堅持社會監(jiān)理和義務(wù)監(jiān)督相結(jié)合，第一時間回復(fù)反應(yīng)、整改問題；每個建設(shè)項目實行計劃、資金來源和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額、招標(biāo)過程、施工過程管理、質(zhì)量監(jiān)督、交竣工驗收、建設(shè)資金使用“七公開”。高科技建設(shè)平臺中，我們借助科技全面提升自然村通水泥路建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、快速化水平，采取無人機(jī)航拍識別、巡檢APP系統(tǒng)定位、大型拌和場配料，實行一路一檔，高效規(guī)范管理。全面強(qiáng)化對監(jiān)理單位、施工單位履約管理，做到實時留痕與閉環(huán)管理。

疫情大考，建設(shè)腳步未曾停止。疫情期間，施工原材料單位停產(chǎn)停工，項目建設(shè)單位原材料供應(yīng)短缺等問題突出，為加快項目建設(shè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，蔣和清總工帶隊來到施工單位一線，了解實際困難，召開復(fù)工復(fù)產(chǎn)原材料見面會。當(dāng)原材料供應(yīng)問題快速解決時，邵陽縣一施工單位項目經(jīng)理王鵬的感激之情溢于言表：“市交通運輸局為我們復(fù)工解決了燃眉之急?！睉?yīng)對疫情，我們一方面完善各項處置機(jī)制，切斷疫情傳播渠道，堅決杜絕疫情在交通運輸領(lǐng)域蔓延；另一方面及時啟動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在生產(chǎn)過程，明確檢測、消毒阻斷等8方面復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)，堅決落實聯(lián)防聯(lián)控各項舉措。

策應(yīng)時代大潮，聚焦“六穩(wěn)六?！弊ソㄔO(shè)。我們想盡辦法加大農(nóng)村公路投資力度，及時撥付省、市補(bǔ)資金，督促到位自然村通水泥路建設(shè)專項債券資金，今年來已完成農(nóng)村公路建設(shè)投資6.31億元。鼓勵農(nóng)村公路沿線群眾對公路日常養(yǎng)護(hù)進(jìn)行分段承包，并向建檔立卡貧困戶傾斜。邵東市仙槎橋鎮(zhèn)65歲的貧困戶張盛田就是受益者之一，他一臉滿足地說：“鄉(xiāng)道、村道養(yǎng)護(hù)工作不累，還讓我和老伴有了穩(wěn)定的收入來源，不用再為生活犯愁了?！?020年全市公路養(yǎng)護(hù)部門聘請1127名建檔立卡貧困人員參與農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)，聘請人員人均養(yǎng)護(hù)鄉(xiāng)道或村道2-4公里左右，年收入增加3500元至7000元不等。

迎著清秀山風(fēng)，始終感知時代的使命。我們堅持黨委主導(dǎo)，推進(jìn)通組公路黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅持把反腐倡廉建設(shè)納入自然村通水泥路建設(shè)工作的整體布局，形成黨委主導(dǎo)、書記主責(zé)、紀(jì)委監(jiān)督、部門協(xié)同的工作格局。駐局紀(jì)監(jiān)組充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢，聚焦通組公路建設(shè)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前。全面壓實市、縣、鄉(xiāng)、村四級責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)責(zé)任，督導(dǎo)施工企業(yè)層層簽訂了廉政建設(shè)責(zé)任狀，及時提醒約談。今年以來紀(jì)檢組直接或間接參與相關(guān)會議30余次，開展“四不兩直”各類督查、暗訪20余次。

一路逐夢山鄉(xiāng)舞

五千年悠悠歷史，人類逐水而居、循路而進(jìn)，這樣一個奮進(jìn)的時代，山鄉(xiāng)的自然村路呈現(xiàn)了更多的精彩。

讓路舞動，將路元素融入民生，融匯發(fā)展，融通振興，積極探索推行“通組公路+特色產(chǎn)業(yè)+鄉(xiāng)村旅游”等高質(zhì)量發(fā)展新格局，讓交通條件與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、要素深度融合，奏響“通組公路”建設(shè)最強(qiáng)音。

隆回縣虎形山農(nóng)村公路

自東到西，從南到北。自邵東油茶產(chǎn)業(yè)園到武岡全域旅游精品景點，從新寧臍橙果園到新邵生態(tài)果園。從崇山峻嶺到田地果園，從潺潺峽谷到民俗景點，從高山草原到村莊院落，通組公路打破山鄉(xiāng)貧瘠困頓，凝聚山村人氣財氣，抒寫群眾滿意的民生答卷。

當(dāng)新寧縣沉水村曾經(jīng)的貧困戶陳德文又迎來豐收，歡欣采摘臍橙時，當(dāng)新邵縣清水村鐘平因村里游客激增，為自家民宿升級裝修時，當(dāng)隆回中洲村劉軍風(fēng)為熱銷的回甘柚忙得不可開交時，我們能夠感知，三年來他們與全市本輪脫貧攻堅行動中93余萬脫貧群眾一樣，在延伸的通組道路中有了實實在在的獲得感、幸福感。

路暢其行、貨暢其流，交通意義在于讓一切順暢的流動。路通了，老百姓要可乘座便捷的車輛，貨物要便捷的抵達(dá)。近年來，我們新建二級客運站2個、三級客運站2個、貨物樞紐（物流園區(qū)）1個及730個農(nóng)村客運招呼站，更新1604臺農(nóng)村客運車輛，實行農(nóng)村客運車輛運營補(bǔ)貼機(jī)制，確保農(nóng)村客運“開得通”“留得住”，并建立健全農(nóng)村客運企業(yè)獎懲制度。同時，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站試點，完善縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系。

美好的呈現(xiàn)注定有艱辛的努力，那一條條路是心血凝結(jié)的詩篇，汗水鑄就的擔(dān)當(dāng)。從指揮者到參建者，大家任勞任怨、披星戴月，展現(xiàn)交通為民情懷；統(tǒng)建施工單位邵陽路橋強(qiáng)化政治責(zé)任，堅持科學(xué)管理，連續(xù)兩年被省交通運輸廳通報表彰。

在基層，更是留下無盡的感動。市指揮部從黑頭發(fā)干到白頭發(fā)的高級工程師羅勇，他從無人機(jī)采集、精準(zhǔn)配料等科技領(lǐng)域與農(nóng)村公路建設(shè)的結(jié)合應(yīng)用，到長期下沉一線的蹲點堅守，始終是“勇者向前、勇者無敵”；新邵縣的禹日杰，90后，業(yè)務(wù)精、品德好、講奉獻(xiàn)，一人身兼項目統(tǒng)籌、片區(qū)負(fù)責(zé)和計劃等工作，一心撲在工作上；隆回縣七江鎮(zhèn)政協(xié)聯(lián)工委主任劉玉，以女漢子的豪情督工作、排矛盾、解難題，該鎮(zhèn)每年都是在全市率先完成任務(wù)。邵陽公路橋梁建設(shè)有限責(zé)任公司市脫貧攻堅自然村通水泥（瀝青）路項目總部副經(jīng)理陳友，以初生牛犢不怕虎的勇氣，用非凡之力科學(xué)推進(jìn)工作，風(fēng)餐露宿成為他的工作常態(tài)，車輛行駛總里程平均每月破1萬公里，他驕人的工作成績得到大家肯定。

一朵朵鮮花盛開無盡的活力，一聲聲車鳴敲開夢想的鐘響，一間間民宿訴說裊裊鄉(xiāng)愁，一座座山峰搭建攀登的階梯，一片片果園演繹爛漫的收獲，一條條公路寫滿前行的詩行。這是自然村通水泥路建設(shè)指引的初心使命，這是鄉(xiāng)村振興繪就的藍(lán)圖美景，當(dāng)全面建成小康社會，決勝脫貧攻堅的倒計時針一圈圈劃過，邵陽交通人始終以人為本，凝聚信心，不畏艱險，踏浪前行。交通惠民的建設(shè)理念和真摯為民的實干情懷將接續(xù)展現(xiàn)輝煌，讓廣袤山鄉(xiāng)路成環(huán)、村結(jié)網(wǎng)、百業(yè)興、人樂居，夯實自然村落根基，與城共融。