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湘發(fā)改地區(qū)（2014）1021號

關(guān)于加快邵陽湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干意見

邵陽市人民政府：

為支持邵陽經(jīng)濟社會發(fā)展，加大承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，促進區(qū)域經(jīng)濟整體實力提升，打造湘商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，經(jīng)報省人民政府同意，現(xiàn)就加快邵陽湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)提出以下10條意見：

一、在符合城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的前提下，依法支持邵陽市12家省級園區(qū)各規(guī)劃1平方公里范圍集中建設(shè)湘商產(chǎn)業(yè)園。條件好、發(fā)展快的園區(qū)可以適度擴大規(guī)劃范圍。對于確實沒有建設(shè)用地空間的園區(qū)，適時開展調(diào)區(qū)擴規(guī)。在統(tǒng)籌全省用地計劃時，優(yōu)先支持邵陽市符合產(chǎn)業(yè)政策項目的用地需求，促進集約節(jié)約利用資源。符合《劃撥用地目錄》的可按劃撥方式供地。

二、按照“政府引導、市場運作、分級負擔、縣市為主、先建后補”的原則，支持湘商產(chǎn)業(yè)園標準廠房建設(shè)。省財政按每平米60元的標準對3年內(nèi)完工項目給予一次性補貼，對每個園區(qū)最高支持規(guī)模為10萬平方米。上述補貼資金從開放型經(jīng)濟專項資金中安排，由省財政在限額內(nèi)據(jù)實審核撥付。

三、與園區(qū)標準廠房相配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，省財政按每個園區(qū)一次性予以1000萬元補助，分兩期到位，建設(shè)開工后到位70%，10萬平方米標準廠房建成驗收達標后到位30%。園區(qū)供電、供氣、給排水、垃圾污水處理、保障性住房等配套設(shè)施建設(shè)，省直部門優(yōu)先給予支持。

四、在符合園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)指導目錄的前提下，對標準廠房新入駐企業(yè)登記并投產(chǎn)之日起按照年租金15%的標準，從園區(qū)發(fā)展專項資金中予以補貼，補貼期為3年。

五、鼓勵社會資本投資園區(qū)標準廠房，凡經(jīng)驗收合格的，同等享受財政貼息優(yōu)惠政策。投資標準廠房等工業(yè)地產(chǎn)的，可以依規(guī)分割辦理產(chǎn)權(quán)。購買標準廠房的，可以實行按揭貸款。工業(yè)地產(chǎn)總建筑面積７％的面積可以作辦公樓、工租房等配套項目建設(shè)。支持各類園區(qū)積極與省級融資平臺合作，充分利用相關(guān)優(yōu)惠政策，吸引社會資本，將園區(qū)標準廠房建設(shè)按照ＰＰＰ（公私合作經(jīng)營）模式加快推進。

六、政府投資為主的園區(qū)標準廠房，須采用代建方式，通過依法公開招標選擇區(qū)域內(nèi)有資質(zhì)的代建單位建設(shè)。

七、降低企業(yè)用工成本，園區(qū)內(nèi)新開辦、新參保的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動密集型企業(yè)，可按湘政辦發(fā)（2013）41號等相關(guān)文件規(guī)定申請實施養(yǎng)老保險費率過渡試點。其中，用工規(guī)模在500人以上2000人以下的，第一年養(yǎng)老保險單位繳費費率按14%執(zhí)行，從第二年起每年提高1%，逐步過渡到統(tǒng)一繳費費率20%；用工規(guī)模在2000人以上的，第一年養(yǎng)老保險單位繳費費率按12%執(zhí)行，從第二年起每年提高1%，逐步過渡到統(tǒng)一繳費費率20%。

八、省級財政通過股權(quán)投資的方式，幫助縣市建立擔保服務(wù)體系，各融資性擔保公司優(yōu)先為中小微企業(yè)提供擔保服務(wù)，省財政按照相關(guān)規(guī)定給予財政獎補。支持銀行等金融機構(gòu)與園區(qū)建立對口聯(lián)系制度，單列信貸規(guī)模。支持園區(qū)發(fā)行企業(yè)或政府債券進行融資。

九、賦予園區(qū)擁有縣級人民政府經(jīng)濟部門審批權(quán)限。支持實行“先規(guī)劃環(huán)評、后項目審批”的環(huán)評管理機制，湘商產(chǎn)業(yè)園所在省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)通過規(guī)劃環(huán)評審查，且規(guī)劃選址、產(chǎn)業(yè)定位一致的，不再單獨進行園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，園區(qū)內(nèi)具體建設(shè)項目除明文規(guī)定由省級以上環(huán)保部門審批環(huán)評的外，環(huán)評審批和“三同時”驗收管理權(quán)限均下放給邵陽市環(huán)保局。

十、邵陽市各級人民政府是湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的責任主體，要切實加大工作力度，先行先試，做好試點示范，為全省創(chuàng)造積累可復(fù)制可推廣的有益經(jīng)驗。省直各部門要加強服務(wù)，積極創(chuàng)造有利條件。省產(chǎn)業(yè)園區(qū)辦將會同經(jīng)信、財政、國土、住建、環(huán)保等部門，對上述政策措施落實情況特別是資金到位與使用情況加強評價考核和跟蹤督查，有關(guān)情況及時上報省政府。

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2014年10月22日