7月24日上午，小江湖街道雙清社區(qū)回水頭院落熱鬧非凡，街道干部賀桂蓮坐在巷口板凳上，和居民們你一言我一語，商討著門口游園的雜草如何清除。
人民城市人民管，共同家園共同建。五年規(guī)模空前的環(huán)境衛(wèi)生整治，攻克了困擾城市多年的發(fā)展難題，也展示了廣大干部群眾克難攻堅(jiān)的偉大力量。這力量來自于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的高度統(tǒng)一，來自于各職能部門的協(xié)調(diào)配合，更來自于廣大群眾的積極參與。
創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”，一場(chǎng)全民動(dòng)員的聚力之戰(zhàn)，一份城市發(fā)展的厚重答卷。
聚管理之力
邵陽市啟動(dòng)創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”攻堅(jiān)之時(shí)，正是國(guó)家衛(wèi)生城市新舊標(biāo)準(zhǔn)交替之際。新標(biāo)準(zhǔn)包含愛國(guó)衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)場(chǎng)所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、公共衛(wèi)生與醫(yī)療服務(wù)、病媒生物預(yù)防控制8個(gè)內(nèi)容共40項(xiàng)指標(biāo)。每一項(xiàng)指標(biāo)都牽一發(fā)而動(dòng)全身，52個(gè)成員單位各有分工又必須緊密協(xié)作。
提質(zhì)改造后的南門口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)（資料圖）
在渣土管理、建筑工地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等“六大專項(xiàng)整治”行動(dòng)期間，明確牽頭單位和責(zé)任部門；在處理魏源廣場(chǎng)、湘運(yùn)市場(chǎng)、邵府街農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、三眼井市場(chǎng)、南門口農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等地域性環(huán)境衛(wèi)生問題時(shí)，市、區(qū)兩級(jí)共同推進(jìn)，凝聚管理合力。2016年，市住建局和城管局聯(lián)手整治建筑工地環(huán)境衛(wèi)生，市交警支隊(duì)和市城管局共同整治渣土運(yùn)輸，產(chǎn)生了乘數(shù)效應(yīng)。
考評(píng)機(jī)制的剛性運(yùn)行，提升了三區(qū)及城市管理相關(guān)單位的執(zhí)行力。北塔區(qū)和大祥區(qū)政府先后因連續(xù)兩月排名末位，區(qū)長(zhǎng)和分管區(qū)長(zhǎng)被約談。考評(píng)重壓之下，2016年4月和5月，大祥區(qū)連續(xù)兩月排名末位后，掀起了“城市管理百日行動(dòng)”，對(duì)照差距自查整改，6月和7月連續(xù)兩月排名領(lǐng)先。
聚幫扶之力
2015年5月開始，146個(gè)社區(qū)迎來了新的幫手——146個(gè)創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”聯(lián)點(diǎn)幫扶組。
每個(gè)幫扶組由一個(gè)市直部門或一個(gè)部省屬駐邵單位組建，由本單位抽調(diào)2至3名工作人員組成，組長(zhǎng)由單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，深入到幫扶社區(qū)指導(dǎo)創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”工作和解決創(chuàng)衛(wèi)工作難題。49位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)146個(gè)幫扶社區(qū)進(jìn)行聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)。
銅鈴社區(qū)（資料圖）
創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”聯(lián)點(diǎn)幫扶行動(dòng)啟動(dòng)以來，一些社區(qū)創(chuàng)建“老大難”問題迎刃而解。
2016年7至8月，在創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”攻堅(jiān)階段， 1200名志愿服務(wù)者走上街頭，走進(jìn)居民小區(qū)和社區(qū)院落，在100多個(gè)重點(diǎn)場(chǎng)所全面鋪開志愿服務(wù)行動(dòng)。他們是環(huán)境衛(wèi)生督導(dǎo)員，是創(chuàng)衛(wèi)知識(shí)宣傳員，是公共區(qū)域保潔員，還是文明衛(wèi)生勸導(dǎo)員。
聚群眾之力
2016年5月27日晚，雙清區(qū)小江湖街道雙清社區(qū)機(jī)械廠前坪，兩百多名居民在燈光下，就怎樣搞好院落衛(wèi)生建言獻(xiàn)策。社區(qū)干部坐在門口的板凳上，埋頭記錄著居民提出的好點(diǎn)子。
這是小江湖街道辦第15個(gè)啟動(dòng)居民衛(wèi)生自治的院落。隨著創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”進(jìn)入攻堅(jiān)階段，“問需于民、問計(jì)于民、問效于民”的居民衛(wèi)生自治管理模式在雙清區(qū)及大祥、北塔區(qū)各社區(qū)院落推開。
在“三問”工作法的推動(dòng)下，城中村與城鄉(xiāng)接合部、棄管院落的整治工作阻力小了，力量強(qiáng)了，越來越多的居民群眾從創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”旁觀者變成了參與者。截至目前，每個(gè)衛(wèi)生自治社區(qū)都成立了居民衛(wèi)生自治委員會(huì)，形成了樓棟長(zhǎng)、院落長(zhǎng)、網(wǎng)格長(zhǎng)、社區(qū)居委會(huì)四級(jí)衛(wèi)生治理機(jī)制，在居民樓棟間開展衛(wèi)生評(píng)比，形成了環(huán)境衛(wèi)生比學(xué)趕超的氛圍。
長(zhǎng)嶺社區(qū)黨員晏國(guó)紅帶頭成立志愿服務(wù)隊(duì)，義務(wù)幫助社區(qū)清理垃圾、雜物，發(fā)動(dòng)居民自覺拆除破舊棚架、煤球房，成為社區(qū)創(chuàng)建骨干力量。五井塘社區(qū)80多歲的老黨員彭群生及老伴，自愿擔(dān)任院落保潔員，義務(wù)打掃環(huán)境衛(wèi)生。老黨員蔣銀珍為說服群眾改造破舊煤球房，第一個(gè)將自己的煤球房拆除……“發(fā)動(dòng)群眾、相信群眾、依靠群眾”的工作方法，將創(chuàng)“國(guó)衛(wèi)”變?yōu)橐粓?chǎng)全民參與的群眾運(yùn)動(dòng)。
