縣委書記唐淵（右二）調(diào)研楠竹精深加工產(chǎn)業(yè)。（向云峰 攝）

縣委副書記、縣長羅玉梅（前右）參加招商簽約儀式。（龍憲智 攝）

武靖高速綏寧段梅口巫水特大橋。（易建明 攝）

綏寧縣引進(jìn)的油茶加工上市企業(yè)。（向云峰 攝）

美麗的綏寧縣城。 （楊進(jìn)漢 攝）

黨的十八大以來，在省委、市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，綏寧縣團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大黨員干部和各族人民，緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)文明示范區(qū)、特色縣域經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)、社會(huì)和諧穩(wěn)定模范區(qū)”目標(biāo)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、人才興縣、旅游帶動(dòng)、特色發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略，著力強(qiáng)產(chǎn)業(yè)促升級、打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)、補(bǔ)短板增優(yōu)勢，譜寫了科學(xué)發(fā)展、趕超奮進(jìn)的輝煌篇章。

五年發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，五年變化影響深遠(yuǎn)；五年真情為民，五年增進(jìn)福祉。2016年，全縣實(shí)現(xiàn)GDP81.39億元，財(cái)政收入4.93億元，固定資產(chǎn)投資81.02億元，規(guī)模工業(yè)增加值39.67億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.9億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)20615元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)8221元。

綏寧縣委、縣政府始終堅(jiān)持改革創(chuàng)新，真抓實(shí)干，不斷取得發(fā)展的突破和躍升。“辦好綏寧的事，實(shí)現(xiàn)綏寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展：必須堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，必須堅(jiān)持改善民生不動(dòng)搖，必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不動(dòng)搖，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨不動(dòng)搖。”縣委書記唐淵的一席話鏗鏘有力。

突出環(huán)境保護(hù)，做好生態(tài)文章

綏寧最大的價(jià)值在生態(tài)、最大的潛力在生態(tài)、最大的責(zé)任也在生態(tài)。正因如此，保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明，一直是綏寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“關(guān)鍵詞”和“主題曲”。

一直以來，生態(tài)文明、綠色夢想，浸融在綏寧的血液里、骨子里，體現(xiàn)在綏寧的決策中、實(shí)踐中?？h委書記唐淵說：“保護(hù)天藍(lán)地綠水清氣潔的自然風(fēng)貌和平和樸實(shí)、苗風(fēng)侗俗的人文環(huán)境，既是一種歷史傳承，又是當(dāng)代擔(dān)當(dāng)；既是時(shí)代要求，也是現(xiàn)實(shí)急需。”縣委副書記、縣長羅玉梅說：“要立足綏寧特殊縣情和責(zé)任，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)打造天更藍(lán)、山更綠、水更清的美麗綏寧。”

近五年來，全縣累計(jì)完成植樹造林22.9萬畝，油茶新造2.5萬畝，幼林撫育140萬畝次，封山育林20萬畝，劃定省級以上生態(tài)公益林81.7萬畝，商品材年砍伐量逐年下降，目前控制在8萬方以內(nèi)，森林覆蓋率達(dá)75.5%。完成楠竹豐產(chǎn)培育5萬畝，竹林面積擴(kuò)展至65萬畝。

今年以來，該縣以迎接中央環(huán)保督察為契機(jī)，層層傳導(dǎo)壓力，逐級落實(shí)責(zé)任，全力以赴打贏生態(tài)環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，按時(shí)辦結(jié)中央環(huán)保督察信訪交辦件15件，整改市政府交辦重點(diǎn)環(huán)境問題15個(gè)，停產(chǎn)整治企業(yè)4家，停產(chǎn)整改后試生產(chǎn)企業(yè)2家，關(guān)停磚瓦窯42家、碎石場7家。尤其是組織開展了整治非法采(洗)砂“雷霆行動(dòng)”，以鐵的手腕關(guān)閉取締非法洗砂場38處、非法采石場1處、非法硅礦加工場1處，刑事立案18起、刑拘20人、網(wǎng)上追逃12人，出臺(tái)了四條斷然措施，徹底解決了多年沒有徹底解決到位的非法采(洗)砂的問題。今年上半年，縣級城鎮(zhèn)空氣質(zhì)量排名全省第十、全市第一。

深化轉(zhuǎn)型升級，做好特色文章

綏寧縣主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，突出“加快新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)換檔升級”雙輪驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新老產(chǎn)業(yè)的同頻共振，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局向集約化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展向集群化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。五年來，全縣三次產(chǎn)業(yè)比由24.9:48.9:26.2調(diào)整為20.2:45.8:34，第三產(chǎn)業(yè)提升7.8個(gè)百分點(diǎn)。

特色農(nóng)業(yè)來勢喜人。該縣緊緊圍繞“百千萬”工程抓特色農(nóng)業(yè)，認(rèn)定產(chǎn)業(yè)帶頭人135名，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)示范戶836家，帶動(dòng)8700余戶農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。目前，全縣雜交水稻制種、油茶林和青錢柳的規(guī)模分別達(dá)9萬畝、12萬畝和3萬畝；東山花豬產(chǎn)業(yè)完成投資1700萬元，存欄4000頭。該縣成功引進(jìn)江西正邦集團(tuán)，擬發(fā)展年產(chǎn)30萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目。綏寧被認(rèn)定為國家級雜交水稻種子生產(chǎn)基地，絞股藍(lán)、青錢柳茶分別獲評國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。培育家庭農(nóng)場228家，農(nóng)民專業(yè)合作社超過1000家。

新型工業(yè)業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢看好。全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)73家，2016年完成規(guī)模工業(yè)增加值44.3億元，是2011年的1.62倍。關(guān)峽湘商產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)全面提速，綠洲惠康、貴太太茶油等6家企業(yè)陸續(xù)投產(chǎn)，預(yù)制食材加工、青錢柳精深加工等5個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)備入園。寶鼎山風(fēng)電場一期5萬千瓦并網(wǎng)發(fā)電、二期及三期開工建設(shè)，一批風(fēng)電、伏發(fā)電項(xiàng)目正在開展前期工作；引進(jìn)戰(zhàn)略投資者進(jìn)行礦泉水開發(fā)。

旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全縣“國”字號旅游名片達(dá)13個(gè)。成立湖南上堡古國生態(tài)旅游開發(fā)有限公司，合同引資50億元開發(fā)黃桑旅游，上堡古國旅游開發(fā)一期工程被列為財(cái)政部PPP示范項(xiàng)目、省旅游發(fā)展專項(xiàng)基金重點(diǎn)支持項(xiàng)目并已開工，累計(jì)完成投資超過3億元。上堡、大團(tuán)被納入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄，侗寨申遺工作進(jìn)展順利。花園閣景區(qū)和插柳特色小鎮(zhèn)招商成功。隨著每年一度苗族四月八姑娘節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)的舉辦和湖南衛(wèi)視《爸爸去哪兒》來綏拍攝，綏寧知名度、美譽(yù)度、影響力不斷提升。全縣旅游總?cè)藬?shù)由2011年的29萬人次增長到2016年的165萬人次，旅游總收入由1.8億元增加到9億元。

夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，做好發(fā)展文章

近五年來，該縣成功爭取國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國家生豬調(diào)出大縣、全國小農(nóng)水重點(diǎn)縣、可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)等一批國省扶持政策，累計(jì)爭取上級補(bǔ)助收入82.51億元，其中財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付30.03億元。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，共確定126個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，已竣工76個(gè)，累計(jì)完成投資108.54億元；共推進(jìn)75個(gè)重大前期項(xiàng)目，其中50個(gè)項(xiàng)目取得較大進(jìn)展。

大辦交通，破解發(fā)展瓶頸。五年來，該縣累計(jì)投入32.9億元進(jìn)行交通大會(huì)戰(zhàn)，建成包茂高速樂安段及長樂連接線、洞新高速綏寧連接線；武靖高速綏寧段抓緊施工，有望年底通車；完成江萬、長河、寨黃等公路改擴(kuò)建；完成農(nóng)村公路修建及提質(zhì)改造381公里。

農(nóng)村水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)建設(shè)加快推進(jìn)。五年來，該縣建成農(nóng)村飲水安全工程71處，解決了12.5萬人的飲水問題；完成34座中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固；完成67.5公里的“四水”和中小流域治理工程；新建和改造110千伏變電站3座、35千伏變電站4座，完成農(nóng)網(wǎng)改造或升級完善129個(gè)村、城網(wǎng)供電臺(tái)區(qū)改造32個(gè)。今年，該縣投資15億元，以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)“兩個(gè)提升”為重點(diǎn)，開展農(nóng)村貧困農(nóng)戶危房改造、貧困村小額基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等十大重點(diǎn)民生項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)。

加快城鄉(xiāng)建設(shè)，做好宜居文章

黨的十八大以來，綏寧城市提檔升級，縣城組團(tuán)開發(fā)、成片建設(shè)來勢良好，城市變得更美了；市民住房得到保障，城市景點(diǎn)隨處可見，幸福指數(shù)提高了。

該縣出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快縣城開發(fā)建設(shè)的意見》等城市建設(shè)“1+5”文件，將縣城定位為山水園林之城、苗侗風(fēng)情之都、宜游宜居之地，確定了“一體兩翼”的總體布局。該縣先后實(shí)施城建項(xiàng)目78個(gè)，投資總額超過20億元?？h城打造了山歌走廊、廉政文化長廊等8個(gè)組團(tuán)的文化長廊，基本完成縣城主街道和沿河兩岸建筑民族風(fēng)格改造?？h城建成區(qū)面積由4.2平方公里提高到6平方公里；城市綠化覆蓋率達(dá)到45.3%，人均占有綠地面積20.6平方米。綏寧成功創(chuàng)建“邵陽市衛(wèi)生縣城”、“邵陽市文明縣城”。今年，縣城大漢風(fēng)情商業(yè)街、巫水兩岸水景綜合工程、楓香大道及楓黃公路建設(shè)、碧桂園等項(xiàng)目已開工建設(shè)，巫水河風(fēng)光帶和城區(qū)的5座橋梁形成了“四小圈一大圈”風(fēng)景線。

全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)38.2%，比2011年提高15.7個(gè)百分點(diǎn)。李熙橋、武陽、河口等小城鎮(zhèn)建設(shè)完成總投資1.5億元，武陽鎮(zhèn)入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)。該縣打造了1個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)、2個(gè)示范片、20個(gè)示范村，完成45個(gè)村的人居環(huán)境重點(diǎn)整治，關(guān)峽鄉(xiāng)梅口、長鋪?zhàn)余l(xiāng)佘家分別被評為全省新農(nóng)村建設(shè)示范村和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村。2014、2015年該縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作排名全市第一。

持續(xù)改革創(chuàng)新，做好民生文章

關(guān)注民生，改善民利，是發(fā)展的基石，更是民心所向。黨的十八大以來，該縣緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，持續(xù)改革創(chuàng)新，一件件民生工程相繼建成并投入使用，交出了一份暖意融融的民生答卷。

面對山洪自然災(zāi)害，該縣探索了“五個(gè)結(jié)合、五個(gè)確保”和“四個(gè)在前、四個(gè)到位”的經(jīng)驗(yàn)，在全國、全省推介。特別是今年6月24日至7月1日，綏寧縣遭遇了超歷史、全域性、長時(shí)段特大暴雨襲擊，蓼水、巫水、蒔竹水三大流域和縣城同時(shí)告急，通過全縣上下連續(xù)作戰(zhàn)，嚴(yán)防死守，奮力搶險(xiǎn)，成功實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)面前不垮一壩一庫、不死一人的目標(biāo)。

該縣在全市率先完成合鄉(xiāng)并村改革任務(wù)，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個(gè)，占全市任務(wù)數(shù)的40%，合并131個(gè)村，超過省定任務(wù)數(shù)3個(gè)。此外，該縣成功組建農(nóng)商銀行，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)村“兩保合一”，辦理“五證合一”1465戶，改革紅利逐步釋放。

近五年來，該縣財(cái)政用于民生領(lǐng)域的支出累計(jì)達(dá)85.63億元，占財(cái)政總支出的75.6%。全面落實(shí)種糧、家電下鄉(xiāng)、退耕還林等惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，發(fā)放資金7.17億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)19731人次，失業(yè)人員再就業(yè)11759人次。社保參保人數(shù)擴(kuò)面至31.8萬人，累計(jì)支付各項(xiàng)社保資金13.4億元。建成全市首個(gè)公建民營，集文化娛樂、醫(yī)療康復(fù)于一體的康乃馨老年養(yǎng)護(hù)中心。農(nóng)村危房改造10599戶通過驗(yàn)收。新建或改建公租房3484套，完成城市棚戶區(qū)改造6232戶。

全縣文化、體育、教育、科技、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投資2.05億，完成36所合格學(xué)校、13所省級幼兒園等60余個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；新增2個(gè)省級、4個(gè)市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，被文化部評為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”；成功舉辦全市第三屆少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)；新建縣人民醫(yī)院醫(yī)技樓、綜合住院樓和醫(yī)院住院樓；人口計(jì)生工作連續(xù)三年被評為省模范縣。

砥礪奮進(jìn)開新宇，綠洲揚(yáng)帆踏歌行。綏寧一定會(huì)迸發(fā)出更加磅礴的力量，以前所未有的創(chuàng)業(yè)激情、空前高漲的昂揚(yáng)斗志、務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)，在跨越發(fā)展的新征程上踏歌前行，確保2018年貧困縣摘帽，確保在邵陽市率先全面建成小康社會(huì)。