站在新時(shí)代的起點(diǎn)上，黨的十九屆四中全會(huì)提出了我國(guó)制度和治理體系需要堅(jiān)持和完善的13個(gè)方面，為開(kāi)辟“中國(guó)之治”新境界謀劃了“時(shí)間表”“任務(wù)書”“路線圖”。

治理國(guó)家，制度是起根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性作用的。這些年來(lái)，“放管服”改革在各地深入推進(jìn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得了切實(shí)成效；加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，為企業(yè)家送上了干事創(chuàng)業(yè)“定心丸”；黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，取得了一系列重要理論成果、制度成果、實(shí)踐成果……一項(xiàng)項(xiàng)制度法規(guī)從“紙上”落到“地上”、走進(jìn)“心里”，取得了實(shí)實(shí)在在的治理成效，“中國(guó)之治”贏得了舉世矚目的成就。

但我們從來(lái)不認(rèn)為現(xiàn)有制度已經(jīng)盡善盡美，治理體系和治理能力也需要進(jìn)一步改進(jìn)完善?！稕Q定》提出，“必須在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下更大功夫。”著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

讓“中國(guó)之治”進(jìn)一步擦亮“中國(guó)之制”，補(bǔ)齊制度短板、強(qiáng)化制度執(zhí)行任重道遠(yuǎn)。制度更加成熟、更加定型是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，治理能力現(xiàn)代化也不可能一蹴而就。這次全會(huì)提出的目標(biāo)和任務(wù),很多都是我國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理體系建設(shè)中的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn),具有鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。

例如，與我們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域取得的顯著成效相比，社會(huì)建設(shè)與社會(huì)治理等領(lǐng)域制度建設(shè)相對(duì)滯后，迫切需要補(bǔ)齊制度短板，做好頂層設(shè)計(jì)?！稕Q定》提出，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法制保障、科技支撐的社會(huì)治理體系，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。

“老百姓關(guān)心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推進(jìn)什么。”從健全由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制，健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，到構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，從完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系，到強(qiáng)化提高人民健康水平的制度保障，《決定》對(duì)構(gòu)建更加公平、更高質(zhì)量的民生保障之網(wǎng)作出部署安排，彰顯著以人民為中心的治理理念。

在“構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系”方面，《決定》鮮明提出，必須堅(jiān)持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。并從完善國(guó)家行政體制、優(yōu)化政府職責(zé)體系、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)、健全充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性體制機(jī)制等方面進(jìn)行了具體部署，有許多創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)和治理要求。

制度的生命力在于執(zhí)行，制度優(yōu)勢(shì)必須體現(xiàn)在治理效能上。《決定》突出強(qiáng)調(diào)了強(qiáng)化制度意識(shí)、提高治理能力的問(wèn)題。要求各級(jí)黨委和政府把制度執(zhí)行和監(jiān)督貫穿社會(huì)生活的全領(lǐng)域、全過(guò)程，堅(jiān)決杜絕在制度執(zhí)行上做選擇、搞變通、打折扣的現(xiàn)象；要求廣大干部嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)、行使權(quán)力、開(kāi)展工作，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止、陽(yáng)奉陰違的行為，確保制度時(shí)時(shí)生威、處處有效。