今年以來，邵陽市強(qiáng)力推進(jìn)土地違法問題專項(xiàng)整治整改行動(dòng)，解決了許多多年來想解決而未解決的歷史遺留問題，進(jìn)一步規(guī)范了土地管理工作，強(qiáng)化了耕地保護(hù)。對(duì)于武漢局反饋要求6月30日限期整改到位的491個(gè)問題，按照要求，及時(shí)整改到位，得到了武漢局和省廳充分肯定。

書記市長(zhǎng)緊抓不放 市委常委全面督導(dǎo)

一是高點(diǎn)站位。邵陽市把耕地保護(hù)工作作為落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”的重要舉措來抓。市委常委會(huì)先后3次學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護(hù)和農(nóng)村亂占耕地建房問題整治的重要指示批示精神，研究部署武漢局反饋問題整改、農(nóng)村亂占耕地建房問題整治、耕地保護(hù)宣傳月等工作。市人大常委會(huì)開展了農(nóng)村亂占耕地建房“百村”大調(diào)研活動(dòng)，對(duì)160個(gè)村的亂占耕地建房和耕地保護(hù)情況進(jìn)行專項(xiàng)立法調(diào)研。市人民政府4次召開政府常務(wù)會(huì)和市長(zhǎng)專題辦公會(huì)，全力推動(dòng)土地違法問題整改工作。

二是高位謀劃。市委常委會(huì)專題研究了限期整改問題責(zé)任分工清單。市委書記龔文密在縣市區(qū)委書記工作調(diào)度會(huì)上親自部署耕地保護(hù)工作，提出要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)，敢于動(dòng)真碰硬，旗幟鮮明地推進(jìn)整改工作。市人民政府成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)以及法院、檢察院、公安局主要負(fù)責(zé)同志、市紀(jì)委監(jiān)委和市委組織部常務(wù)副職任副組長(zhǎng)的高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)小組。

三是高位推動(dòng)。整改期間，市委書記龔文密4次調(diào)度整改工作，電話約談了排名靠后的縣委書記。市長(zhǎng)劉事青自3月起7次主持相關(guān)會(huì)議部署落實(shí)整改，并對(duì)所有縣市區(qū)下發(fā)了督辦令。11位市委常委會(huì)議組成人員帶隊(duì)赴聯(lián)點(diǎn)縣市區(qū)進(jìn)行督查督辦。分管副市長(zhǎng)蔣志剛多次到市自然資源和規(guī)劃局現(xiàn)場(chǎng)辦公，召集縣市區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和業(yè)主單位專題調(diào)度，對(duì)市本級(jí)閑置土地逐宗研究方案，明確責(zé)任單位、時(shí)序安排?？h市區(qū)各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人多次召開專題會(huì)議，到一線現(xiàn)場(chǎng)辦公，加快整改工作進(jìn)度。

職能部門聯(lián)動(dòng)推進(jìn) 紀(jì)委監(jiān)委跟蹤督查

一是密集調(diào)度。整改過程中，邵陽市堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，將491個(gè)問題梳理為13大類，對(duì)市城區(qū)內(nèi)的閑置土地清理，除明確責(zé)任單位外，市自然資源和規(guī)劃局還明確了班子成員包案負(fù)責(zé)，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人自6月1日至6月30日取消休假，堅(jiān)持“一天一調(diào)度”，每天下午4:30匯總各縣市區(qū)整改情況，5：30召開聯(lián)審會(huì)審核縣市區(qū)上報(bào)的疑難問題并及時(shí)回復(fù)。

二是部門聯(lián)動(dòng)。市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局等部門協(xié)調(diào)配合，堅(jiān)持政策底線，堅(jiān)持真抓實(shí)改，積極配合整改辦理有關(guān)手續(xù)。各縣市區(qū)根據(jù)市級(jí)指導(dǎo)意見，制定“一人一案、一案一策”，清單管理，明確了責(zé)任單位和責(zé)任人。

三是持續(xù)督導(dǎo)。為壓實(shí)主體責(zé)任，確保整改成效，邵陽市加強(qiáng)追蹤督導(dǎo)，市政府辦對(duì)市區(qū)閑置土地處置工作開展專項(xiàng)督查。同時(shí)，對(duì)各縣市整改情況一天一排名，一天一通報(bào)，通過短信形式由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)給每一位縣市區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人。市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)了4起黨員干部違法用地典型案例和3起土地資源管理履職不力問題典型案例，對(duì)6月15日前未整改到位的問題進(jìn)行了掛牌督辦，嚴(yán)肅問責(zé)。新邵縣對(duì)冶煉項(xiàng)目用地報(bào)批過程中提供虛假報(bào)批資料的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)，并召開全縣干部警示教育大會(huì)，有力推動(dòng)了違法用地整改。

推進(jìn)月清“三地” 建立管理長(zhǎng)效機(jī)制

一是持續(xù)推進(jìn)存量問題整改。按照不放過任何一個(gè)需整改的問題、不放過任何一個(gè)整改的要求、不放過任何一個(gè)容易忽視的環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)，7月22日市自然資源和規(guī)劃局對(duì)限期整改的問題全面組織“回頭看”，重點(diǎn)檢查整改質(zhì)量、整改進(jìn)度，先后完善了106個(gè)整改問題佐證資料，特別是對(duì)市本級(jí)42宗已開工閑置土地進(jìn)行實(shí)地核查，防止假動(dòng)工、假整改。

二是強(qiáng)力狠抓新增問題整治。采取“統(tǒng)一部署、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)價(jià)和分類處置”的“四統(tǒng)一分”方式推進(jìn)月清“三地”工作。統(tǒng)一部署，各地成立專班統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署。統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)行“月發(fā)現(xiàn)、月預(yù)警、周調(diào)度、月通報(bào)”，按月轉(zhuǎn)交任務(wù)清單，各縣市區(qū)逐個(gè)立案調(diào)查，及時(shí)叫停違法行為，市自然資源和規(guī)劃局每周調(diào)度工作進(jìn)度，每月通報(bào)一次結(jié)果。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，違法用地處置必須做到“處罰、沒收、拆除、刑事責(zé)任追究、黨政紀(jì)責(zé)任追究”五個(gè)到位。統(tǒng)一評(píng)價(jià)，按照市委對(duì)縣市區(qū)績(jī)效考核周期，對(duì)縣市區(qū)執(zhí)法情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)成果直接與縣市區(qū)人民政府績(jī)效考核掛鉤。分類處置，對(duì)于歷史遺留問題的處理，依法依規(guī)積極穩(wěn)妥解決；對(duì)新增違法用地尤其是實(shí)質(zhì)性違法的，嚴(yán)格約談問責(zé)，先問責(zé)再整改。對(duì)普遍性的違法問題，從制度設(shè)計(jì)層面進(jìn)行研究解決，打破“問題年年改、年年有”的怪圈，探索符合中央精神、適合地區(qū)實(shí)際的土地利用工作新格局。

三是全面提升全民耕地保護(hù)意識(shí)。即將出臺(tái)《邵陽市村莊規(guī)劃和農(nóng)村建房管理?xiàng)l例》，規(guī)范農(nóng)村建房管理。開展“節(jié)約集約用地，嚴(yán)守耕地紅線”為主題的耕地保護(hù)宣傳月活動(dòng)，推進(jìn)“五個(gè)一”宣傳：開展一次萬人培訓(xùn)，舉行市委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會(huì)議，采取視頻方式，參學(xué)范圍擴(kuò)大到市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)萬余名干部；公布一批典型案例，進(jìn)行負(fù)面警示，推廣典型經(jīng)驗(yàn)；制作一批短視頻，開展“耕地保護(hù)大家談”大訪談，邀請(qǐng)市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級(jí)干部談體會(huì)，舉行“我為耕地保護(hù)代言”活動(dòng)，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、農(nóng)民、企業(yè)家、學(xué)生等各界人士代言。組織一批微宣講，制作順口溜、山歌等本地文藝作品，利用“村村響”、招募志愿者、結(jié)合確權(quán)登記發(fā)證工作，推動(dòng)耕地保護(hù)知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村組、進(jìn)農(nóng)戶；舉辦一輪微競(jìng)賽，以線上方式開展耕地保護(hù)知識(shí)競(jìng)賽，營(yíng)造十分珍惜土地資源的良好氛圍。