“探尋我市在疫情沖擊影響下，市場主體增勢強(qiáng)勁背后原因”系列報道之營商環(huán)境護(hù)航市場主體興旺發(fā)展篇 我市完善形成“1+7+10”營商環(huán)境優(yōu)化工作體系

提質(zhì)服務(wù)升級環(huán)境 推動市場主體旺起來 

走進(jìn)位于大祥區(qū)百春園一號（原邵陽市煙草公司辦公樓）的邵陽新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園（58科創(chuàng)園）內(nèi)，互聯(lián)網(wǎng)科技和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新風(fēng)撲面，令人耳目一新。

這是58科創(chuàng)集團(tuán)創(chuàng)始人兼股東、到家集團(tuán)CEO、邵商陳小華在家鄉(xiāng)投資的邵陽首家互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園。該項目于今年1月11日與邵陽經(jīng)開區(qū)成功簽約；2月24日作為我市第一批開工復(fù)工企業(yè)開始具體籌建工作；6月1日，我市為該園舉辦了專場招商推介會；9月27日，邵陽新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園正式開園，目前已有華為邵陽運(yùn)營中心、湖南云開智聯(lián)電子商務(wù)有限公司等20家企業(yè)入駐該園。緊抓新經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，搶占新經(jīng)濟(jì)風(fēng)口，園區(qū)各項工作有序開展，發(fā)展動能不斷迸發(fā)。

該項目自來邵簽約，到入邵籌備，再到住邵發(fā)展，每一步都走得順暢、快捷而自然。“全程有服務(wù)，全程無堵點，每一步的推進(jìn)都超出我們公司的預(yù)期，真心為邵陽的環(huán)境點贊。”邵陽新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理劉思伊說。這位“90后”“急性子”女孩對邵陽推動企業(yè)落戶發(fā)展的速度和質(zhì)量表示滿意。

拿出“沖在前”的狀態(tài)

推動招商引資工作提質(zhì)升級

產(chǎn)業(yè)鏈上抓龍頭企業(yè)，邵陽新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園這個在邵發(fā)展還不到一年的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展壯大，對我市七大產(chǎn)業(yè)鏈招商中的互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，起到至關(guān)重要的引領(lǐng)作用，也是我市開展精準(zhǔn)招商引資工作重大成效之一。

營商環(huán)境服務(wù)的是市場主體，招商引資是第一步。

今年以來，我市按照“四個圍繞”“四個找出來”和“三主”（即職能部門是主責(zé)，招商小分隊是主力，領(lǐng)導(dǎo)是主干）要求，精心開發(fā)招商項目，安排專人對從事制造業(yè)的邵商486人、從事新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的邵商102人進(jìn)行了摸底，重新梳理邵陽產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和亮點，更新了異地邵商通訊錄，建立了重大招商項目庫和重點客商信息庫，并有的放矢參加重點招商活動。今年，市縣兩級先后開展招商活動40多次。6月初，舉辦了邵陽新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園招商推介會，現(xiàn)場簽約11個項目，總投資14億元；6月底，在2020年湖南—長三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周湖南投資環(huán)境及重點產(chǎn)業(yè)推介會上，我市簽約26個項目，總投資242.5億元，引進(jìn)資金242.5億元，其中引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項目4個、外資項目3個。特別是突出七大產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞加快培育裝備制造、顯示功能材料、智能家居家電、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、中醫(yī)藥、時尚用品、互聯(lián)網(wǎng)七大工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，突出建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，重點打造國際先進(jìn)水平的“特種玻璃谷”和專用汽車城，總投資65億元的三一生態(tài)智能產(chǎn)業(yè)園及試驗場項目開工建設(shè)。

今年1月至9月，全市新簽約項目155個，總投資額559.21億元。包括制造業(yè)項目97個，能源與城市基礎(chǔ)設(shè)施項目10個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目13個，康養(yǎng)、旅游、物流等第三產(chǎn)業(yè)項目35個。其中“三類500強(qiáng)”企業(yè)投資項目11個。

“水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興”。當(dāng)前，我市正處于湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇期，無論是對接粵港澳大灣區(qū)還是吸引“三類500強(qiáng)”企業(yè)來邵，營商環(huán)境是核心競爭力。為此，我市深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”活動，形成“1+7+10”營商環(huán)境優(yōu)化工作體系，出臺優(yōu)化營商環(huán)境“邵十條”，以優(yōu)質(zhì)周到的政府服務(wù)興旺市場主體、激發(fā)市場活力。

克服“差不多”的心態(tài)

推動政務(wù)審批服務(wù)全面升級

圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、社會、政務(wù)、廉潔、人才、輿論7大領(lǐng)域環(huán)境優(yōu)化，我市出臺專門方案，推出10項專項行動，凝心聚力在營造政令暢通的政治環(huán)境上抓落實，在營造充滿活力的經(jīng)濟(jì)環(huán)境上重實干，在營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境上出實招，在營造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境上辦實事，在營造風(fēng)清氣正的廉潔環(huán)境上出重拳，在營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境上重實效，在營造正面向上的輿論環(huán)境上下功夫，用改革的手段破障礙、去煩苛。

近年來，我市持續(xù)深化簡政放權(quán)，先后下放市級權(quán)限136項，取消10項，承接13項，工業(yè)建設(shè)項目審批權(quán)限全鏈條下放到區(qū)縣、園區(qū)，特別是下放232項經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限至邵陽經(jīng)開區(qū)，實現(xiàn)“園區(qū)事項園區(qū)辦結(jié)”。

聚焦企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢及多頭跑、來回跑等問題，我市深入推進(jìn)“一網(wǎng)一門一次”改革，打通營商環(huán)境“最后一公里”。一網(wǎng)即線上“一網(wǎng)通辦”，推進(jìn)全市一體化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，支持政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理，網(wǎng)上可辦率已達(dá)70%以上。一門即線下“只進(jìn)一扇門”，推進(jìn)“三集中三到位”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向大廳集中，已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)部門40個、政務(wù)服務(wù)事項819項，進(jìn)駐率達(dá)到90%。一次即推行“一件事一次辦”，做到“四減”，即減事項、減次數(shù)、減材料、減時間，制定211件“一件事一次辦”事項的服務(wù)規(guī)程，落實線上全程辦、預(yù)約錯時辦、特事秒批辦、容缺承諾辦、專人輔導(dǎo)辦、主動幫代辦“六個辦”便民服務(wù)。比如“我要開店”類事項，流程再造前平均承諾辦理時限為35.37個工作日/件，優(yōu)化后縮減為8.7個工作日/件，提速4.07倍。截至8月31日，全市共辦理“一件事一次辦”事項244萬件，其中，跨域通辦事項6萬多件；復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策兌現(xiàn)事項28項，辦件量11243件。特別是探索出“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+無人機(jī)”的不動產(chǎn)登記新模式，推動不動產(chǎn)登記不斷邁向智能化、精準(zhǔn)化，95%的不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)了“最多跑一次”，50%的業(yè)務(wù)實現(xiàn)了“零跑腿”，先后獲得中國地理信息優(yōu)質(zhì)工程金獎和湖南省首屆管理創(chuàng)新獎。

保持“爭上游”的勢態(tài)

推動重點領(lǐng)域服務(wù)整體升級

在企業(yè)最為關(guān)心的減稅降費(fèi)問題上，我市推進(jìn)納稅便利化改革，率先在全省試行小微企業(yè)普惠性稅收減免電子退庫業(yè)務(wù)，出口退稅平均辦理時限壓減50%以上，位居全省前列。推進(jìn)跨境貿(mào)易便利化改革，邵陽海關(guān)開關(guān)運(yùn)行，“135”園區(qū)保稅倉和監(jiān)管倉實現(xiàn)全覆蓋，海關(guān)實行“7×24小時”通關(guān)服務(wù)，8小時之外及節(jié)假日推行預(yù)約加班；開辟快速通關(guān)“綠色通道”，1月至9月，累計受理進(jìn)出境貨物檢驗2486批次、貨值21.3億元；在邵陽海關(guān)新注冊外貿(mào)企業(yè)345家，排名全省第2，僅次于長沙。

在水電氣、不動產(chǎn)等重點民生領(lǐng)域，我市更是把服務(wù)關(guān)口前移。市自來水公司提升服務(wù)效能，成立“水寶寶”服務(wù)隊，30分鐘響應(yīng)，2小時趕到現(xiàn)場處理。國網(wǎng)邵陽供電公司推行“零證”辦理工作，推行“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)擴(kuò)報裝新模式。今年以來，2萬多戶居民、3000多戶小微企業(yè)客戶實現(xiàn)當(dāng)日報裝、次日送電。市燃?xì)夤緝?yōu)化燃?xì)夥?wù)，對實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)燃?xì)忾_戶在燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)補(bǔ)償費(fèi)、燃?xì)夤芫W(wǎng)帶氣開口費(fèi)和帶氣作業(yè)費(fèi)予以全免。市不動產(chǎn)登記中心所有不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，做到5個工作日內(nèi)一次性辦結(jié)，其中不動產(chǎn)證明只需申請者提供相關(guān)證書、證明號，1分鐘時間即可查詢紙質(zhì)檔案，2分鐘內(nèi)拿到證，3分鐘開具證明。

堅持“全釋放”的姿態(tài)

推動政策紅利兌現(xiàn)優(yōu)化升級

近年來，我市狠抓誠信政府建設(shè)，對各項利企惠民政策不打白條、滿格落實。特別是今年，政府部門帶頭過緊日子，壓減一般性行政支出，抓好中央直達(dá)資金的撥付使用，抓好清欠工作，抓好政策激勵獎補(bǔ)資金的兌現(xiàn)，千方百計保障市場主體正常運(yùn)行。

其中，抓好清理政府部門國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，共清理無分歧賬款3965.87萬元，已100%清償?shù)轿唬磺謇碛蟹制缜房?339.63萬元，已清償639.63萬元。抓好各項利企惠民政策激勵獎補(bǔ)資金的兌現(xiàn)，在園區(qū)設(shè)立政策兌現(xiàn)窗口，一窗受理政策兌現(xiàn)事項，由專人負(fù)責(zé)全程代辦，在15個工作日內(nèi)辦結(jié)。去年以來，共辦理招商合同、政策文件、會議紀(jì)要等政策兌現(xiàn)事項189件，兌現(xiàn)資金6.8億元。

名詞解釋

優(yōu)化營商環(huán)境提升年“1+7+10”工作體系：“1”即總體方案《邵陽市“優(yōu)化營商環(huán)境提升年”實施方案》。“7”即7大環(huán)境專項工作方案，包括《營造政令暢通的政治環(huán)境專項工作方案》《營造充滿活力的經(jīng)濟(jì)環(huán)境專項工作方案》《營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境專項工作方案》《營造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境專項工作方案》《營造風(fēng)清氣正的廉潔環(huán)境專項工作方案》《營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境專項工作方案》《營造正面向上的輿論環(huán)境專項工作方案》?！?0”即10項企業(yè)關(guān)切重點領(lǐng)域優(yōu)化提升專項行動，包括《邵陽市開辦企業(yè)優(yōu)化提升專項行動》《邵陽市辦理建設(shè)許可優(yōu)化提升專項行動》《邵陽市獲得電力優(yōu)化提升專項行動》《邵陽市不動產(chǎn)登記優(yōu)化提升專項行動》《邵陽市納稅服務(wù)優(yōu)化提升專項行動》《邵陽市跨境貿(mào)易優(yōu)化提升專項行動》《邵陽市獲得信貸優(yōu)化提升專項行動》《邵陽市保護(hù)中小投資者優(yōu)化提升專項行動》《邵陽市執(zhí)行合同優(yōu)化提升專項行動》《邵陽市政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升專項行動》。 

（邵陽日報記者 朱杰 通訊員 陳業(yè)華 達(dá)繼國 林尹?。?/p>