形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快培育完整內(nèi)需體系，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求。要暢通國內(nèi)大循環(huán)，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進(jìn)消費(fèi)，拓展投資空間。

——黨的十九屆五中全會公報(bào)摘要

湖南日報(bào)·新湖南客戶端記者 周月桂 彭雅惠 劉永濤

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制?！泵鎸姺睆?fù)雜的國內(nèi)外形勢，最重要的是固本培元、練好內(nèi)功，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

黨的十九屆五中全會，緊緊抓住我國社會主要矛盾，明確提出“形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，構(gòu)建新發(fā)展格局”的要求。

“十三五”以來，湖南消費(fèi)升級步伐加快，投資空間不斷拓展，營商環(huán)境明顯改善，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場。

踏上新征程，湖南全面貫徹黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)為支撐，加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

(10月4日，長沙市天心區(qū)太平街，游人撐傘行走在街頭。國慶、中秋假期，長沙成為了最受歡迎的旅游目的地之一，吸引了眾多游客前來“打卡”。湖南日報(bào)·新湖南客戶端記者 辜鵬博 通訊員 徐拓 攝)

不論什么時(shí)候，長沙坡子街、常德河街、張家界溪布街等總是人氣十足，彰顯著一座座城市的消費(fèi)熱度。每到周末，長沙“超級文和友”店門口，便會出現(xiàn)排隊(duì)長龍?！笆弧遍L假期間，該店每天營業(yè)至凌晨3時(shí)，每張桌子平均每天翻臺5到7次。

今年以來，在疫情防控常態(tài)化背景下，我省多措并舉促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放。

“湘消費(fèi)”拉動消費(fèi)杠桿效應(yīng)明顯;“湖南米粉大擂臺”大力刺激餐飲消費(fèi);湖南消費(fèi)促進(jìn)月活動，聚焦受疫情沖擊較大的餐飲、零售行業(yè)，發(fā)放億元行業(yè)消費(fèi)券……

省發(fā)改委等18個(gè)部門聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步提振消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干措施》，出臺8條“干貨”措施，進(jìn)一步優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。

一系列政策舉措“紅利”釋放，消費(fèi)熱度明顯回升。

10月底，為期3個(gè)月的首屆“夜星城”消費(fèi)節(jié)完美收官。直接參與商家近1.3萬家。商場客流量1.38億人次，同比增長19.28%;營業(yè)總額達(dá)279.7億元，同比增長20.45%。極大地釋放了長沙“夜經(jīng)濟(jì)”的潛力，進(jìn)一步擦亮網(wǎng)紅長沙的消費(fèi)名片。

線上消費(fèi)的熱度更是炙手。

今年的“雙11”從11月1日便燃起了戰(zhàn)火，當(dāng)日零點(diǎn)38分，省內(nèi)美妝電商御家匯旗下天貓各品牌旗艦店只用了38分鐘，銷量就破1億元。支付寶發(fā)布“雙11”預(yù)售期間搜索數(shù)據(jù)顯示，湖南吃喝玩樂各類服務(wù)的消費(fèi)需求猛增，其中火鍋搜索量增長超5倍，電影隨心看搜索增量更是高達(dá)16倍。

而在疫情期間，大型商超、小微店鋪紛紛開啟 “云逛街”模式，直播帶貨更是成為今年電商的熱詞。植根本土的社區(qū)團(tuán)購乘勢而上、大放異彩，興盛優(yōu)選上半年網(wǎng)絡(luò)零售額同比去年增長超過5倍，新增用戶同比增長4倍。

“要跳出消費(fèi)促消費(fèi)?！笔∩虅?wù)廳市場運(yùn)行與消費(fèi)促進(jìn)處處長陳靖表示，擴(kuò)消費(fèi)不僅需要促進(jìn)傳統(tǒng)消費(fèi)的創(chuàng)新升級和新業(yè)態(tài)的發(fā)展，還需以供給側(cè)改革為重點(diǎn)，加快高質(zhì)量供給。

11月3日，第22屆中國中部(湖南)農(nóng)業(yè)博覽會落下帷幕，5天時(shí)間，8個(gè)展館現(xiàn)場零售額超過7.21億元。南洲稻蝦米、仙女蔬菜、鐵香茶、江永香柚、永順獼猴桃……綠色食品展臺人氣旺盛，展示了我省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成果。

據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳統(tǒng)計(jì)，目前全省有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品及地理標(biāo)志產(chǎn)品等“三品一標(biāo)”認(rèn)證個(gè)數(shù)達(dá)到4160個(gè)，比2016年增長41%，“湘字號”農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)越來越好，滿足人民群眾消費(fèi)升級的需求。

據(jù)省商務(wù)廳介紹，“十三五”期間，我省內(nèi)貿(mào)流通行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，流通能力和吸納就業(yè)能力日益提升，已成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力地拉動和支撐了全省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展。2016至2019年，全省社會消費(fèi)品零售總額年均增速超過10%。

“把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，更多依托國內(nèi)市場，將為內(nèi)貿(mào)流通業(yè)發(fā)展拓展新的廣闊空間?！笔∩虅?wù)廳副廳長肖彬表示，未來我省將進(jìn)一步加快培育數(shù)字消費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、信息消費(fèi)等新型消費(fèi)，推進(jìn)線上消費(fèi)與線下消費(fèi)、城市消費(fèi)與農(nóng)村消費(fèi)、跨境電商與農(nóng)村電商、外貿(mào)與內(nèi)銷融合發(fā)展，努力擴(kuò)大內(nèi)需，構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

(10月19日，懷化西編組站項(xiàng)目現(xiàn)場，施工人員在抓緊施工。田文國 攝)

金秋時(shí)節(jié)的湖南迎來豐碩收獲，也種下新的希望。

在湘西北，張家界舉行了2020年第四批重點(diǎn)項(xiàng)目集中開竣工儀式，12個(gè)項(xiàng)目集中竣工，完成投資23.3億元;15個(gè)項(xiàng)目集中開工，涵蓋生物醫(yī)藥、旅游康養(yǎng)、民本民生等多方面，總投資逾120億元。

在湘中，婁底市政府剛剛與三一集團(tuán)、湖南師范大學(xué)簽約，三一液壓油缸智能生態(tài)工業(yè)城、三一重卡零部件產(chǎn)業(yè)園、三一路機(jī)燈塔工廠和湖南師大附屬學(xué)校等5個(gè)項(xiàng)目正式落戶，總投資超過100億元。

在湘南，衡陽縣界牌陶瓷工業(yè)園里機(jī)器轟鳴、塔吊林立，大型工程車往來穿梭，投資23億元的將軍新型建材項(xiàng)目落地建設(shè);郴州高新區(qū)，年產(chǎn)400萬臺家用智能機(jī)器人生產(chǎn)線，經(jīng)過兩年多奮力推進(jìn)順利投產(chǎn)，年產(chǎn)值達(dá)12億元以上……

三湘大地，項(xiàng)目開工、竣工的鑼鼓激情敲響?！笆濉币詠?，我省以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)挑起穩(wěn)投資大梁，2016至2019年全省投資年均增長11.7%，實(shí)際到位(使用)內(nèi)外資分別是2015年的1.88倍、1.57倍;今年前三季度，湖南再度按下擴(kuò)內(nèi)需暢循環(huán)的“加速鍵”，投資增速從一季度同比下降4.0%回升至同比增長6.5%，支撐全省經(jīng)濟(jì)加快復(fù)蘇。

“逆勢上揚(yáng)，來之不易?！痹谑“l(fā)改委黨組書記、主任胡偉林看來，有效投資擴(kuò)大，源于我省定位新時(shí)代通盤謀劃，對照新要求精準(zhǔn)落子，危中育機(jī)、變中掘金。

“十三五”期間，我省牢牢抓住關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，加大重大項(xiàng)目招引和推進(jìn)力度，釋放民間投資活力，加強(qiáng)項(xiàng)目保障，多措并舉綜合施策，激發(fā)了吸納投資的潛力，2016至2019年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和民生工程投資，年均增速分別達(dá)到32.8%、20.2%，遠(yuǎn)高于全部投資增速;今年前三季度，全省工業(yè)投資、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資和生態(tài)環(huán)境投資均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)較快增長。

面對防疫和發(fā)展“雙重考驗(yàn)”，不確定性激增，湖南提前布局項(xiàng)目建設(shè)更凸顯重要意義。自2018年開展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動以來，全省14個(gè)市州已吹響項(xiàng)目建設(shè)比拼的“沖鋒號”，3年來全省上下一心，對重大項(xiàng)目謀劃好、落地好、服務(wù)好，致力提升投入產(chǎn)出效益，在“比、學(xué)、趕、超”的濃厚氛圍中實(shí)干特干，以大項(xiàng)目促成大需求，帶動大發(fā)展。

今年以來，我省成功搶抓國家擴(kuò)大投資機(jī)遇，提前兩個(gè)月完成全年重點(diǎn)項(xiàng)目投資部署，4月份，全省14個(gè)市州集中開工的重大項(xiàng)目總計(jì)達(dá)829個(gè)，規(guī)模近年罕見。

前三季度，以“五個(gè)100”為主要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度超去年同期：121個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資1219.7億元，占年計(jì)劃的100.4%;107個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目完成投資98.6億元，占年計(jì)劃的80.2%;120個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目，完成投資65.3億元，占年計(jì)劃的99.7%;新引進(jìn)500強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目224個(gè)，擇優(yōu)推薦科技創(chuàng)新人才191人。

(7月1日，寧遠(yuǎn)縣市監(jiān)局窗口，工作人員在受理企業(yè)申辦登記。該縣推行“一件事一次辦”改革，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進(jìn)一扇門”。黃建軍 攝)

開藥店、開餐館，過去要跑五六趟辦五六個(gè)許可登記，今后只要跑一趟拿一張證或照。10月30日，這一利好藥品經(jīng)營、醫(yī)療器械經(jīng)營、食品經(jīng)營(銷售)、小餐飲四大行業(yè)的商事改革“行業(yè)綜合許可登記”，在長沙全面實(shí)施。

湖南博達(dá)海川醫(yī)療器械有限公司是新的商事審批的嘗鮮者?！肮?jié)省了辦公、人力、倉儲的費(fèi)用，大大減少了負(fù)擔(dān)，還能早點(diǎn)開展業(yè)務(wù)，早點(diǎn)開始賺錢?！痹摴矩?fù)責(zé)人說。

連續(xù)3年獲得省政府真抓實(shí)干表彰激勵的永州市，持續(xù)推進(jìn)商事制度改革，先后推出三證合一、先照后證、一件事一次辦、劃定免于登記經(jīng)營區(qū)域、食品藥品經(jīng)營“多證合一”等頗有影響的 “永州經(jīng)驗(yàn)”。

良好的營商環(huán)境有利于內(nèi)需潛力的釋放。今年以來，湖南深化市場主體準(zhǔn)入和注銷便利化改革，涉企事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一門受理”，企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日內(nèi)。在國家級園區(qū)啟動“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)。

全省推動“一件事一次辦”“三集中、三到位”改革，企業(yè)辦事好評率達(dá)82%。完成煤礦企業(yè)登記管理權(quán)限下放，推動氣瓶及移動式壓力容器充裝許可和機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定權(quán)限下放。

9月30日，省市場監(jiān)管局對化肥產(chǎn)品生產(chǎn)許可行政審批方式，由原“先證后核”改為告知承諾，企業(yè)申報(bào)全程網(wǎng)上辦理，從遞交材料到業(yè)務(wù)辦結(jié)僅需1個(gè)工作日。

全省加快推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)便利化改革，完善跨區(qū)域、跨部門知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推廣貸款、保險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償相配套的專利權(quán)質(zhì)押融資新模式，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)水平，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐和環(huán)境保障。今年前10月，湖南共辦理知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記180筆，質(zhì)押金額共計(jì)29.3億元，較去年同期增長71.3%。

聚焦地方保護(hù)、指定交易、市場壁壘等問題，我省加大了反壟斷和公平競爭審查力度，大力查辦虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等案件，在全國率先實(shí)行線上線下一體化監(jiān)管。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提升準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷性。

省市場監(jiān)管局局長向曙光介紹，全省深化“多證合一”改革，根據(jù)國家要求和湖南實(shí)際，動態(tài)更新“多證合一”目錄，推進(jìn)“證照聯(lián)辦”升級，繼續(xù)降低企業(yè)準(zhǔn)入成本。推進(jìn)“放管服”改革向縱深拓展，支持湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，助力湖南打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放的高地。

營商環(huán)境日趨優(yōu)化，市場活力持續(xù)釋放。今年前10月，全省市場主體新登記64.10萬戶，注冊資本總額11662.88億元。截至10月底，全省期末實(shí)有市場主體475.40萬戶，期末實(shí)有資本總額99684.35億元，同比分別增長11.71%、16.25%。