2021年，
是我國現(xiàn)代化建設(shè)進程中
具有特殊重要性的一年。
如何確保“十四五”開好局？
明年經(jīng)濟工作著力點和發(fā)力點在哪？
12月24日
召開的湖南省委經(jīng)濟工作會議
總結(jié)今年經(jīng)濟工作，
分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，
部署2021年經(jīng)濟工作，
傳遞出湖南經(jīng)濟發(fā)展清晰而鮮明的信號。
會議現(xiàn)場。湖南日報記者 趙持 攝
當(dāng)前經(jīng)濟形勢怎么看？
從國際看，世界正處于百年未有之大變局，全球疫情仍在蔓延，對我省產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、引進消化吸收再創(chuàng)新、外資外貿(mào)的沖擊仍將繼續(xù)。
從國內(nèi)看，今年我國成為全球唯一實現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟體，經(jīng)濟穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢正在不斷鞏固拓展，但復(fù)蘇基礎(chǔ)還不牢固，市場有效需求仍顯疲弱，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還面臨不少壓力。
從省內(nèi)看，難點和亮點交織，但經(jīng)濟穩(wěn)定向好的基本面持續(xù)鞏固，全省“六穩(wěn)”“六保”落實有力，就業(yè)保持穩(wěn)定，物價總體穩(wěn)中有降，市場主體穩(wěn)步增加。
總體上“形”有波動，“勢”仍向好。
湖南面臨發(fā)展五大機遇
1
黨中央、習(xí)近平總書記關(guān)心關(guān)愛湖南
帶來新機遇
習(xí)近平總書記親臨湖南考察并提出“三高四新”要求，為湖南加快發(fā)展注入了強勁動力。
2
國家宏觀政策總體穩(wěn)定帶來新機遇
明年國家宏觀政策保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，在創(chuàng)新、開放、產(chǎn)業(yè)等方面謀劃部署了一系列重大戰(zhàn)略和政策舉措，為湖南發(fā)展帶來政策利好。湖南工程機械、功率半導(dǎo)體、手機平板電腦3大產(chǎn)業(yè)鏈和工程機械關(guān)鍵零部件攻關(guān)均納入了國家支持范圍。
3
經(jīng)濟社會總體預(yù)期穩(wěn)定向好帶來新機遇
湖南經(jīng)濟復(fù)蘇走在全國前列，疫情防控、防汛戰(zhàn)貧等交出精彩答卷，凝聚了民心，鼓舞了人心，提振了信心，越來越多的戰(zhàn)略投資者看好湖南、落戶湖南。
4
構(gòu)建新發(fā)展格局帶來新機遇
湖南在構(gòu)建新發(fā)展格局中具有“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，居民消費潛力較大，投資增長后勁較足，在新基建、能源設(shè)施、綜合交通、流通體系、新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域有較大空間，自貿(mào)試驗區(qū)獲批、RCEP 正式簽署等對我省實施更高水平開放帶來系列紅利。
5
產(chǎn)業(yè)新動能進一步集聚帶來新機遇
工程機械主要企業(yè)訂單飽滿，生物醫(yī)藥、新材料、新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，新型顯示器件、新一代半導(dǎo)體、功率半導(dǎo)體等產(chǎn)業(yè)鏈迅速壯大。
9月18日，山河智能裝備股份有限公司挖掘機智能裝配車間，技術(shù)人員在生產(chǎn)線上忙著裝配挖掘機。湖南日報首席記者 郭立亮 攝
處理好十大關(guān)系
一是當(dāng)前與長遠的關(guān)系。既著眼落實“三高四新”戰(zhàn)略開局起步進行考量，又與“十四五”目標(biāo)任務(wù)和2035年遠景目標(biāo)相銜接。
二是戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)的關(guān)系。把“三高四新”戰(zhàn)略落實到全省經(jīng)濟社會發(fā)展全過程各方面，做到戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)鋪排有機銜接。
三是供給與需求的關(guān)系。形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，確保明年構(gòu)建新發(fā)展格局見到新氣象。
四是質(zhì)量與規(guī)模的關(guān)系。既要努力把“蛋糕”做大、實力做強，更要注重提升“含金量”，決不能回到粗放式發(fā)展的老路上去。
五是政府與市場的關(guān)系。更好發(fā)揮政府作用，更加注重激發(fā)市場主體活力，政府主要是政策引導(dǎo)和服務(wù)。
六是發(fā)展與安全的關(guān)系。樹牢底線思維，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項。
七是抓項目與抓環(huán)境的關(guān)系。堅定不移抓項目興產(chǎn)業(yè)強實體，更加重視軟硬環(huán)境建設(shè)，讓項目推進更順暢一些、企業(yè)辦事更方便一些、投資者更安心一些。
八是重點與全面的關(guān)系。既統(tǒng)籌兼顧不漏項，又突出重點求突破，不搞眉毛胡子一把抓。
九是全局與一域的關(guān)系。自覺把一地一域的工作放在國家和全省發(fā)展大局中來謀劃推進。
十是抓大與保小的關(guān)系。既要做強大企業(yè)，又要呵護中小微企業(yè)。
明年經(jīng)濟工作七大重點任務(wù)
1
著力打造“三個高地”
打造國家重要先進制造業(yè)高地：鍛長板、揚優(yōu)勢，突出工程機械、軌道交通裝備、航空航天、新一代信息技術(shù)和新材料等重點，集中資源力量攻關(guān)；補短板、破“卡點”，加大制造業(yè)部分關(guān)鍵零部件、關(guān)鍵原材料等攻關(guān)力度，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。
打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地：以扎實推進創(chuàng)新型省份建設(shè)為總攬，建好用好一批重大科技創(chuàng)新平臺，實施一批科技攻關(guān)項目，突破一批“卡脖子”技術(shù)，完善一套產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的有效機制，提高科研成果本地轉(zhuǎn)化率，努力形成開放聯(lián)合的創(chuàng)新生態(tài)。
打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地：持續(xù)深化國企國資、要素市場化配置、“一件事一次辦”等重點改革，抓好全域低空空域管理改革、長沙數(shù)字人民幣等試點。開拓國際市場，挖掘國內(nèi)市場，讓湖南通江達海，成為國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點。
2
堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點
充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，提檔升級汽車、家電、家居等實物消費，提質(zhì)擴容信息、健康、家政、養(yǎng)老等服務(wù)消費，推動電商、冷鏈物流等下鄉(xiāng)帶動農(nóng)村消費，積極培育體驗消費、網(wǎng)絡(luò)消費，打造時尚消費、品質(zhì)消費和“夜經(jīng)濟”地標(biāo)。
做好文旅融合文章，抓好長征國家文化公園（湖南段）建設(shè)。
圍繞產(chǎn)業(yè)、“兩新一重”、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、公共安全與應(yīng)急能力提升等領(lǐng)域，大力實施擴投資專項行動。
發(fā)揮棚改、舊改等領(lǐng)域穩(wěn)投資、促消費拉動作用。
抓好長沙、岳陽等國家物流樞紐基地建設(shè)。
3
持續(xù)激發(fā)市場主體活力
落實好減稅降費、援企穩(wěn)崗等各項紓困惠企政策。
營商環(huán)境的評價和績效考核、干部任用結(jié)合起來。
大力弘揚企業(yè)家精神。
4
推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
大力發(fā)展精細農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)。
加快新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)。
切實抓好高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，加強農(nóng)村小水利建設(shè)。
科學(xué)謀劃推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
著力抓好鄉(xiāng)村建設(shè)行動、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村改革、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展等工作。
5
大力保障和改善民生
統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社保等各項民生事業(yè)。
堅持就業(yè)優(yōu)先，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)。
繼續(xù)牢牢堅持房住不炒定位，多策并舉促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
完善長租房政策，規(guī)范發(fā)展長租房市場。
6
持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)
按照國家2030年前碳達峰行動要求，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。
統(tǒng)籌推進長江干支流治污治岸治漁，支持岳陽長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)和郴州可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。
深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加快推動礦業(yè)轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展。
繼續(xù)開展污染防治“夏季攻勢”，抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片反映的突出問題整改。
深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實開展農(nóng)村廁所革命、生活垃圾和污水治理。
全面推行重點行業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)、綠色化改造。
7
牢牢守住安全發(fā)展底線
完善政府債務(wù)風(fēng)險常態(tài)化監(jiān)控機制，加快平臺公司市場化轉(zhuǎn)型。
嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力實現(xiàn)“三個堅決、兩個確?！蹦繕?biāo)。
實施一批重大能源項目，加強迎峰度夏度冬煤油電氣保供。
嚴厲打擊各類違法犯罪活動，深化掃黑除惡。
牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)。
11月3日，長沙梅溪湖國際文化藝術(shù)中心，鯤鵬臺式機主板亮相世界計算機創(chuàng)新技術(shù)與產(chǎn)品應(yīng)用成果展。湖南日報記者 辜鵬博 童迪 攝
會議明確五大重點問題
1
加大力度推進長株潭一體化
高位統(tǒng)籌：建立由省委書記任組長、省長任第一副組長、常務(wù)副省長和長沙市委書記任副組長的一體化發(fā)展高位推進機制。
同向發(fā)力：緊扣一體化和高質(zhì)量，打通規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、交通、公共服務(wù)等融合堵點，實現(xiàn)共享資源、各有側(cè)重、共贏發(fā)展。
創(chuàng)新協(xié)同：推進重大科研平臺和大型試驗設(shè)施開放共享，聯(lián)合開展核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷把“自主創(chuàng)新長株潭現(xiàn)象”發(fā)揚光大。
政策一體：打破行政壁壘和體制機制障礙，形成規(guī)劃統(tǒng)籌、政策配套、項目支撐、體制機制創(chuàng)新的工作體系。但政策一體并不是行政一體。
齊抓落實：盡快制定五年行動計劃。株洲清水塘老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級和開發(fā)利用的文章要做好。
2
聚天下英才而用之
圍繞打造“三個高地”強化招才引智，深入實施芙蓉人才行動計劃，培養(yǎng)引進一批科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊、青年科技人才和基礎(chǔ)研究人才。
3
有力有序推進自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)
對照“一產(chǎn)業(yè)、一園區(qū)、一走廊”的目標(biāo)定位，按照“半年出經(jīng)驗、一年有成果、兩年上臺階、三年達目標(biāo)”的時序要求推進。
合理確定自貿(mào)區(qū)各項預(yù)期目標(biāo)，投資、進出口、實際使用外資等指標(biāo)增速。
聚焦國家提出的7大領(lǐng)域、121項改革試點任務(wù)，探索一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果。
加大自貿(mào)試驗區(qū)和中非經(jīng)貿(mào)博覽會的平臺疊加效應(yīng)，努力形成對外開放新優(yōu)勢。
4
解決好種子和耕地問題
保障糧食安全
緊緊圍繞雜交稻、生豬、柑橘、水產(chǎn)等優(yōu)勢物種，加快培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè)，培育更多優(yōu)質(zhì)新種。
牢牢守住耕地紅線，推進高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)與耕地質(zhì)量保護提升，對農(nóng)村亂占耕地建房問題要堅決遏制，絕不允許搞耕地占優(yōu)補劣、占水田補旱地。
實施化肥農(nóng)藥零增長行動。
5
以優(yōu)異成績獻禮建黨100周年
從講政治的高度做經(jīng)濟工作，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
開展系列慶?；顒?。
@湖南人
做好明年經(jīng)濟工作
讓我們拭目以待
