營商環(huán)境就是軟實(shí)力、生產(chǎn)力，優(yōu)化營商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升核心競爭力。

當(dāng)前，區(qū)域發(fā)展已進(jìn)入“拼環(huán)境”時(shí)代。放眼全國，一場優(yōu)化營商環(huán)境“比賽”競相展開，各地通過優(yōu)化營商環(huán)境，千方百計(jì)吸引企業(yè)投資、人才落戶、資本匯聚，培育壯大市場主體，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

百舸爭流，不進(jìn)則退。近年來，國家級邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)連續(xù)開展“優(yōu)化營商環(huán)境年”建設(shè)活動(dòng)，以再創(chuàng)業(yè)的激情，以刀刃向內(nèi)、自我革命的精神，解決營商環(huán)境中的突出問題，破解“贏商”密碼，推動(dòng)營商環(huán)境整體水平系統(tǒng)性提升，令各類市場主體發(fā)展活力競相迸發(fā)、如魚得水。

葉茂枝繁，梧桐引得鳳凰來

栽好梧桐樹，自有鳳凰來。哪里營商環(huán)境好，資金就往哪里流、項(xiàng)目就在哪里建。營商環(huán)境是一座園區(qū)吸引企業(yè)入駐的“軟實(shí)力”，它的好壞決定著園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。

近年來，國家級邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)吸引了一大批知名企業(yè)前來投資興業(yè)，實(shí)施了中國特種玻璃谷、智能終端產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能生態(tài)汽車城、東盟科技產(chǎn)業(yè)園等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，興起了一輪又一輪的投資熱潮。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間，園區(qū)年招商引資額由80億元增長至386億元，5年建設(shè)省市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目167個(gè)，總投資額876億元。

眾多“鳳凰”緣何來?xiàng)?/p>

答案顯而易見——國家級邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，催生最暖的政策、最優(yōu)的服務(wù)和最大的誠意。

建成大數(shù)據(jù)園區(qū)系統(tǒng)，一次性承接232項(xiàng)市級下放審批權(quán)限，入駐自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等9個(gè)派出機(jī)構(gòu)、16個(gè)辦事窗口，園區(qū)事基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)辦、全程代辦；

率先推行“一件事一次辦”和審批告知承諾、容缺審批管理，工業(yè)項(xiàng)目完整審批縮短至30個(gè)工作日；

出臺產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條、招商獎(jiǎng)勵(lì)十條等50條優(yōu)惠政策，率先在全市范圍內(nèi)承諾行政事業(yè)性收費(fèi)全免、服務(wù)性收費(fèi)園區(qū)代繳……

一項(xiàng)項(xiàng)旨在優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場主體活力的改革舉措，讓國家級邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)營商環(huán)境改天換地，讓眾多企業(yè)真切地感受到園區(qū)營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。

“園區(qū)服務(wù)給力！”提及建廠之初，彩虹特種玻璃副總經(jīng)理張偉利滿是感動(dòng)。園區(qū)以極短的速度辦好一期126畝土地的用地報(bào)批手續(xù)，完成幾乎不可能完成的任務(wù)；第一條生產(chǎn)線點(diǎn)火前一個(gè)月內(nèi)，園區(qū)主要負(fù)責(zé)人每天都蹲守項(xiàng)目建設(shè)工地，幫助解決遇到的各類難題。

刀刃向內(nèi)，深化“放管服”改革

企業(yè)的切身感受，就是對營商環(huán)境的最好詮釋。

國家級邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)針對企業(yè)的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”，進(jìn)一步做好減政放權(quán)的“減法”，做強(qiáng)監(jiān)管的“加法”和優(yōu)化服務(wù)的“乘法”，著力打造一流的政務(wù)服務(wù)，做到更主動(dòng)、更優(yōu)質(zhì)，讓企業(yè)舒心、順心。

2020年起，在推行審批手續(xù)幫代辦服務(wù)的基礎(chǔ)上，國家級邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)試點(diǎn)推行“零跑腿”全程服務(wù)，只要企業(yè)（項(xiàng)目）有需要，工作人員就會及時(shí)主動(dòng)上門服務(wù)，做到一件事一次辦，企業(yè)零跑腿，讓企業(yè)（項(xiàng)目）來得安心、干得放心。

打造一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境，要優(yōu)服務(wù)，更要辦成事，事早辦成。

流程再造，壓縮時(shí)限。通過承諾制審批、并聯(lián)審批、聯(lián)合驗(yàn)收等方式，國家級邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)不斷精簡審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，一般工業(yè)項(xiàng)目從備案到核發(fā)施工許可證，時(shí)間壓縮至30個(gè)工作日以內(nèi)，采取承諾制的項(xiàng)目只需15個(gè)工作日，基本實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。建設(shè)園區(qū)大數(shù)據(jù)中心和網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，90%以上的審批事項(xiàng)可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上一站式辦理。推動(dòng)各類政務(wù)信息聯(lián)通共用，25項(xiàng)審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“快辦秒辦”。

特事特辦、容缺審批。由企業(yè)承諾，在施工圖審查完成，確保安全前提下，國家級邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)對彩虹玻璃、亞太寶隆產(chǎn)業(yè)城、金屬門窗產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)項(xiàng)目實(shí)行容缺審批，先行辦理施工許可證，為項(xiàng)目早開工、早建成、早投產(chǎn)贏得時(shí)間。

“短短兩個(gè)小時(shí)，我們就在服務(wù)企業(yè)‘專窗’拿到了營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)公章，銀行開戶預(yù)約也辦好了，這里的服務(wù)、速度堪比深圳！”今年5月，邵陽國際數(shù)控機(jī)械產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目現(xiàn)場負(fù)責(zé)人周玉科說，在園區(qū)的支持下，項(xiàng)目已進(jìn)入建設(shè)的快車道。

惠企紓困，激發(fā)市場主體活力

只有企業(yè)蓬勃發(fā)展，才能推動(dòng)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展，是園區(qū)當(dāng)盡之責(zé)。

近年來，國家級邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，幫企業(yè)所困，努力惠企紓困，激發(fā)市場主體活力，助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展。

惠企紓困，要把忙幫到點(diǎn)上。國家級邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建立了創(chuàng)新招商聯(lián)絡(luò)員、全程代辦員、企業(yè)服務(wù)員“三員”服務(wù)機(jī)制，全周期為企業(yè)提供“保姆式”精準(zhǔn)服務(wù)，有效解決難題，形成“讓主動(dòng)擔(dān)當(dāng)成為一種常態(tài)，讓主動(dòng)服務(wù)成為一種習(xí)慣，讓主動(dòng)落實(shí)成為一種氣候”的積極氛圍。

“廠房怎么辦，招工、融資問題怎么解決……”海歸學(xué)子樊祺剛回邵創(chuàng)業(yè)時(shí)，顧慮不少。但是他的顧慮很快就被打消了——服務(wù)企業(yè)的“保姆”第一時(shí)間幫助解決。園區(qū)3次專題調(diào)度，徹底解決了他標(biāo)準(zhǔn)化廠房、啟動(dòng)階段用工及水電氣等問題。

惠企紓困，要拿出真金白銀。在落實(shí)國家、省里系列優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，國家級邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)還出臺了產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條、招商獎(jiǎng)勵(lì)十條、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商十條等優(yōu)惠政策、人才鼓勵(lì)支持政策，打造較為完善和有“含金量”的招商引資優(yōu)惠政策體系。

“十三五”期間，園區(qū)按政策兌現(xiàn)獎(jiǎng)金26億元給企業(yè)（項(xiàng)目）。“政策的兌現(xiàn)，讓我們看到了園區(qū)在服務(wù)企業(yè)、支持企業(yè)上的真情實(shí)意，也讓我們看到了美好的未來。”拓浦精工董事王遠(yuǎn)燕說。

惠企紓困，就要解決后顧之憂。去年開展的征地拆遷“百日大會戰(zhàn)”“秋季攻堅(jiān)”行動(dòng)，為55個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目解決多年想解決而沒有解決的供地難題。今年年初，園區(qū)開展招聘會、招工小分隊(duì)等線上線下多種渠道招工，招回6000余名員工，解決企業(yè)用工不足問題。出臺“十個(gè)嚴(yán)禁”，加強(qiáng)園區(qū)干部職工作風(fēng)建設(shè)，解決不作為、慢作為、亂作為、插手項(xiàng)目工程及入股分紅等行為，構(gòu)建起“親”“清”的政商關(guān)系。加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套建設(shè)，加快推進(jìn)產(chǎn)城融合，實(shí)現(xiàn)道路通車總里程150公里，“六橫七縱”的路網(wǎng)格局基本成型，水、電、氣、學(xué)校、醫(yī)院、污水處理等配套得以完善……

環(huán)境如水，發(fā)展如魚，海闊方可憑魚躍。如今，邵陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正以等不起、慢不得的姿態(tài)，破障礙、去煩苛、筑坦途，努力以最優(yōu)的營商環(huán)境，贏得市場主體的更大活力，增添園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的更強(qiáng)動(dòng)力。（邵陽日報(bào)記者 劉 波 通訊員 唐 潔 肖 薇 劉清華）