2020年以來，市人大常委會深入貫徹習近平總書記關于依法治國的一系列講話精神，認真落實全國人大常委會開展高質量立法、環(huán)保立法、惠民立法、弘德立法和協(xié)同立法的最新要求，高起點謀劃，全方位推進，小切口立法，不斷推動我市地方立法工作向縱深發(fā)展。

堅持謀劃在先，扎實推進高質量立法。在我市決勝全面建設小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的關鍵之年，全面實施“二中心一樞紐”戰(zhàn)略、建成湘南湘西承接產業(yè)轉移示范區(qū)的重要之年，市人大常委會黨組提高政治站位，調整立法思路，緊緊圍繞市委的決策部署、全市經濟社會發(fā)展大局和人民群眾的關注關切，始終突出全面推進社會治理現代化的重點，緊盯“立一件成一件行一件”的目標，統(tǒng)籌謀劃地方立法工作，確立了服從改革大局、加大重點領域立法、突出民生重點的思路，積極探索小切口立法、開門立法等方法路子，不斷提高地方立法精細化水平，實現了由單一立法項目向多個立法項目的轉變、由強調公權向強調私權的轉變、由任務型立法向普惠型立法的“三大轉變”。

堅持價值引領，突出抓好弘德立法。習近平總書記指出，法律是成文的道德，道德是內心的法律。市人大常委會在開展弘德立法中，緊緊扭住社會主義核心價值觀入法入規(guī)的主線，以提升社會文明程度為目標，將文明和諧、共享共進的理念融入地方性法規(guī)。一是規(guī)范文明行為。以除陋習、樹新風、督言行、促文明為重點，突出抓好《邵陽市文明行為促進條例》的立法工作，引導人民群眾自覺甄別善與惡、美與丑、文明與落后、可為與不可為的法律和道德界限，讓增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”內化為人民群眾的行為規(guī)范和普遍遵循。二是保護紅色基因。邵陽是一座英雄的城市，涌現了魏源、蔡鍔、賀綠汀、袁國平等一大批愛國志士和革命先烈，還有鄧小平征戰(zhàn)綏寧指揮所、塘田戰(zhàn)時講學院、八路軍駐湘通訊處、高山紅哨、雪峰會戰(zhàn)等紅色遺址。要廣泛開展紅色文化保護的立法調研，深入挖掘紅色文化，總結“寶古佬”精神，切實以法治力量固化紅色基因。三是傳承歷史文化。立足邵陽集農業(yè)大市、人口大市、少數民族聚集地于一體的特殊市情，再加之古寶慶歷史底蘊深厚，創(chuàng)造了灘頭年畫、寶慶瓷雕、邵陽茶油、武岡美食、民族服飾等具有代表性的歷史文化，加大歷史文化和文物古跡的立法保護力度，突出抓好《邵陽市傳統(tǒng)美食品牌傳承保護條例》的立法工作，加強“邵陽紅”地方特色品牌的立法保護。

堅持生態(tài)和諧，深入開展環(huán)保立法。金山銀山不如綠水青山。立法保護綠水青山、為子孫后代造福是義不容辭的責任。一是要扭住大氣這個重點。著眼讓老百姓呼吸新鮮空氣，立法編織大氣污染防治的法網，制定出臺《邵陽市大氣顆粒物污染防治條例》。二是要扭住綠水青山這個大頭。圍繞讓人民群眾望得見青山、看得見綠水、記得住鄉(xiāng)愁，加大山體水系的立法保護力度，制定出臺《邵陽市資江保護條例》，開展古茶樹保護的立法調研，狠抓《邵陽市城市綠化條例》的貫徹實施和執(zhí)法檢查，并適時開展立法后評估。三是要扭住農村這個關鍵。著眼實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進美麗鄉(xiāng)村建設，制定出臺《邵陽市鄉(xiāng)村清潔條例》。加快推進《邵陽市農村村莊規(guī)劃建設管理條例》的立法工作，切實解決耕地保護制度落實、農村宅基地精細化管理、村鎮(zhèn)規(guī)劃、“空心房”管理、農民自建房安全質量保障等問題，依法整治亂象，切實保護耕地。

堅持發(fā)展成果共享，扎實推進惠民立法。要牢固樹立以人民為中心的思想，在食品安全、衛(wèi)生保健、公共交通等立法中深入落實立法為民的要求，推動基本公共服務標準化、均等化、法定化，努力通過地方立法補齊民生短板，促進社會公平正義。圍繞新冠肺炎疫情防控，廣泛宣傳全國人大常委會關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定，開展野生動物保護專項立法調研，推進人與自然和諧相處。樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，開展全市公共衛(wèi)生服務體系建設和農村村級衛(wèi)生保健工作立法調研，推動重大疫情防控體制機制進一步完善。圍繞解決農村公共交通設施基礎薄弱的問題，加快《邵陽市農村公路管理條例》立法進程。圍繞打造傳統(tǒng)村落、民族村落、特色村落的“邵陽名片”，開展《邵陽市傳統(tǒng)村落保護條例》的立法工作。圍繞解決城市自建房消防設施不到位的問題，開展城市自建房消防工作的立法調研。

堅持立法創(chuàng)新，穩(wěn)步開展協(xié)同立法。協(xié)同立法是嶄新的立法模式。圍繞加強資江保護問題，我市將與婁底、益陽首次探索開展協(xié)同立法，積極探索立法調研協(xié)同、法規(guī)起草協(xié)同、矛盾調處協(xié)同、制度機制協(xié)同、立法后工作協(xié)同等理論和實踐問題，制定出臺《邵陽市資江保護條例》，切實以立良法開啟地方立法的新篇章。