從市民早餐食材到農(nóng)村違法建房，從街道地名到小區(qū)物業(yè)服務，五年來，邵陽市人大常委會始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從人民群眾“急難愁盼”問題著眼謀劃人大工作，從小切口入手，開展專題調(diào)研達42個，緊貼民心服務群眾，為民生民利盡心盡責。

民以食為天，食以安為先。2020年4月至7月，市人大常委會傾聽民聲，開展放心早餐“百店千戶”專題大調(diào)研，主要領導成立專題調(diào)研組，制定了《市人大常委會關于放心早餐“百店千戶”大調(diào)研實施方案》，統(tǒng)籌組織三區(qū)人大常委會以及各行業(yè)責任單位，圍繞早餐原材料來源、加工、運輸、門店經(jīng)營等各個關鍵環(huán)節(jié)，采取實地走訪、調(diào)查問卷、座談研討、外出考察等多種方式，了解我市早餐行業(yè)情況。

調(diào)研期間，市人大常委會及各單位累計走訪早餐門店110家、流動攤擔30戶、生產(chǎn)企業(yè)2家，走訪社區(qū)居民并發(fā)放調(diào)查問卷1002份，學習考察了常德、桂林、柳州早餐行業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗，制作了《為了舌尖上的安全——市人大常委會放心早餐“百店千戶”大調(diào)研紀實》電視專題片，免費為早餐從業(yè)人員辦理健康證735張，初步形成了《邵陽米粉店等級評定規(guī)范》《邵陽米粉店建設與服務規(guī)范》《放心早餐示范店標準》等標準，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。

糧食安全關乎國計民生，保障糧食安全的根本在耕地，必須嚴守耕地保護紅線。去年4月24日以來，市人大常委會認真貫徹省委、市委有關精神，決定由廳級領導牽頭成立四個專題調(diào)研組，全面啟動全市農(nóng)村違法亂占耕地建房百村大調(diào)研，采取直接點名、直奔現(xiàn)場、直插鄉(xiāng)村、直接在鄉(xiāng)村召開座談會的方式，有針對性地選擇重點鄉(xiāng)村，解剖“麻雀”。

在此次“百村”大調(diào)研中，各調(diào)研組聚焦農(nóng)民違法亂占耕地建房主題，深入問題最多、矛盾最嚴重的地方“點對點”開展工作，摸實摸細摸準了違建現(xiàn)狀；走進村民庭院，收集了群眾對規(guī)范農(nóng)村建房的意見；深入思考、梳理歸納，形成了真實、全面、系統(tǒng)的調(diào)研報告。三個多月的調(diào)研里，累計蹲點調(diào)研134個村，走訪干部群眾5000多人次，召開各類座談會220多場次，發(fā)放調(diào)查問卷13000份，形成專題調(diào)研報告19個，進一步厘清了宅基地行業(yè)監(jiān)管職責、執(zhí)法責任主體，為《邵陽市村莊規(guī)劃和村民建房管理條例》的出臺提供了科學立法依據(jù)。目前，《邵陽市村莊規(guī)劃和村民建房管理條例》已于今年6月1日正式施行，進一步規(guī)范了宅基地審批管理。

近年來，市人大常委會堅持把調(diào)查研究作為履職行權的“第一程序”、工作開展的“第一車間”，著力提高人大工作效能。市人大常委會還將2021年確定為調(diào)查研究之年，市人大各委室圍繞地方特色歷史文化資源保護與利用、物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展、城區(qū)街道地名設置等8項重點調(diào)研任務，做了大量卓有成效的工作，做到了聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿，找準了人大工作的著力點。市人大常委會研究室相關負責人介紹說，下一步將繼續(xù)把調(diào)查研究作為推進人大工作高質(zhì)量發(fā)展的第一抓手，作為提高人大工作質(zhì)量和水平的第一舉措。

（記者 劉芳軍）