中共邵陽市委辦公室
邵陽市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《邵陽市城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部“三百”行動實施方案》的通知
大祥、雙清、北塔區(qū)委、人民政府，市直和部省屬駐邵各單位：
經(jīng)市委市人民政府同意，現(xiàn)將《邵陽市城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部“三百”行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織，抓好落實。
中共邵陽市委辦室
邵陽市人民政府辦公室
2016年7月29日
邵陽市城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部“三百”行動實施方案
為進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)國衛(wèi)工作，打造最美城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部，市委、市人民政府決定，集中100天時間，對市轄三區(qū)100余個城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部每個再投入100萬元，扎實開展提質(zhì)改造行動(以下簡稱“三百”行動)。為確保行動取得實效，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部提質(zhì)改造是一場社會變革，是城市化發(fā)展的必然要求，是農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)民變市民的過程，是黨中央國務(wù)院城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和做好新時期城市工作的重要內(nèi)容，同時也是落實群眾路線、共享發(fā)展成果的必然要求。我市城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部范圍廣、數(shù)量多、基礎(chǔ)差，在創(chuàng)國衛(wèi)的關(guān)鍵時期全面啟動“三百”行動，意義重大，影響深遠(yuǎn)。“三百”行動要以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省委、市委城市工作會議精神，堅持問題導(dǎo)向、壓實責(zé)任，動員全民參與、發(fā)揚(yáng)攻堅精神，全面落實創(chuàng)國衛(wèi)各項工作任務(wù)，進(jìn)一步改變城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部落后面貌，
改善群眾的居住環(huán)境，增強(qiáng)群眾的文明衛(wèi)生意識，全力打造最美城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部，確保群眾同享創(chuàng)國衛(wèi)成果。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照規(guī)劃先行和“一村一策”的總要求，通過扎實有效的集中行動，有效解決城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部“臟亂差”等突出問題，確保城鄉(xiāng)面貌明顯改善，管理體制機(jī)制逐步健全，長效管理水平不斷提高，實現(xiàn)“認(rèn)識更加到位、領(lǐng)導(dǎo)更加重視、責(zé)任更加壓實氛圍更加濃厚、效果更加明顯群眾更加滿意”的目標(biāo)。具體任務(wù)是：
（一)硬化工程
1、村組道路提質(zhì)對破損的主要村組道路進(jìn)行提質(zhì)改造。
2.人行便道硬化。對到戶的人行便道進(jìn)行硬化。
3.道岔路口硬化。對道路連接處入戶道口、菜地進(jìn)出口等
生產(chǎn)生活場所路口進(jìn)行硬化
（二)凈化工程
1.旱廁改造。按照統(tǒng)一部署安排，搶時間、趕進(jìn)度、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，
徹底消滅旱廁。
2.溝渠改造。對下水道、水渠、臭水溝、污水塘進(jìn)行整治改造。
3.設(shè)施添置。添置垃圾桶、垃圾斗、垃圾車等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。增建滅鼠站，加大投藥力度，強(qiáng)化病媒生物防制工作。
（三)綠化工程
1.消滅裸露黃土。采取種草皮、撒草籽、栽樹木等方式進(jìn)行綠化，徹底消滅裸露黃土。
2.道路兩側(cè)綠化。對道路兩側(cè)的行道樹綠化帶進(jìn)行栽種補(bǔ)植，進(jìn)一步鞏固“三區(qū)三邊三年”綠色行動成果。
3、空坪隙地增綠。對村落廣場、房前屋后等空坪隙地，按照
見縫插綠、拆違補(bǔ)綠、鏟菜還綠等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大綠地面積。
(四)美化工程
1.路燈安裝。積極爭取上級支持，在重點路段、院落安裝路燈
2.健康促進(jìn)。建設(shè)小游園、小廣場，增建健康步道、配齊健身器材提升群眾健康水平。
3.文明創(chuàng)建。大力推進(jìn)衛(wèi)生文明社區(qū)、村落、院落、家庭的評比創(chuàng)建，統(tǒng)一印刷公德墻、健教欄、文明標(biāo)語打造一批群眾自治的衛(wèi)生小區(qū)、平安小區(qū)文明小區(qū)。
三、工作標(biāo)準(zhǔn)
（一)總體要求
實現(xiàn)“六個百分之百”和“四無”目標(biāo)具體是：清掃保潔百分之百、旱廁改造百分之百、健身器材配備百分之百、健身器材配備百分之百、路燈安裝百分之百、百分之百創(chuàng)建成市級文明衛(wèi)生村；無衛(wèi)生死角、無裸露黃土、無溝渠排污、無破損路面。
二)具體標(biāo)準(zhǔn)
1.環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)：環(huán)衛(wèi)設(shè)施按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，并保持環(huán)衛(wèi)設(shè)施干凈整潔，布局合理，垃圾箱(屋、池)密閉，果皮箱、垃圾桶無損壞；配齊清掃保潔、垃圾清運(yùn)和公廁清洗人員，并公示責(zé)任；生活垃圾做到日產(chǎn)日清，清運(yùn)率100%，可視范圍內(nèi)無衛(wèi)生死角、暴露垃圾、積存垃圾和人畜糞便，無焚燒垃圾現(xiàn)象；池塘、溝、渠水面無垃圾、岸坡無垃圾、無廢棄物；無違規(guī)飼養(yǎng)家禽家畜。
2. “十亂”整治標(biāo)準(zhǔn)：村內(nèi)基本消除亂堆亂擺亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒、亂搭亂建等現(xiàn)象；各經(jīng)營攤點配備有垃圾密閉收容器，有固定收集點，統(tǒng)一收運(yùn)日產(chǎn)日清；攤點擺放整齊，劃行歸市，無占道經(jīng)營現(xiàn)象。
3.道路、給排水、照明等市政設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部道路硬化平整，無坑洼、凸起、積水及泥土裸露；城中村積極開展改水工程，做到安全供水；污水排放設(shè)施完善，無明溝排污；公共照明設(shè)施齊全，無損壞路燈。
4.旱廁和公共廁所標(biāo)準(zhǔn)：城中村消除旱廁，住戶使用水沖式衛(wèi)生廁所，公共廁所設(shè)計和衛(wèi)生均不低于三類標(biāo)準(zhǔn)。
5.病媒生物預(yù)防控制標(biāo)準(zhǔn)：村域內(nèi)鼠、蚊蠅、蟑螂的密度達(dá)到國家病媒生物密度控制水平標(biāo)準(zhǔn)C級要求。
6.園林綠化標(biāo)準(zhǔn)：園林綠化做到應(yīng)栽盡栽，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)，養(yǎng)護(hù)及時，長勢良好，修剪規(guī)范，無缺株死株現(xiàn)象。
四、實施步驟
（一)前期準(zhǔn)備階段(7月29日一7月30日）
層層建立“三百”行動領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，按照一村策”的要求制定工作方案，匯總上報市區(qū)創(chuàng)國衛(wèi)指揮部審批，確保嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)，落實人員和工作經(jīng)費(fèi)。建立“百”行
動村民民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對“三百”行動進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，確保百”行動落到實處。
(二)集中行動階段(7月31日一10月20日
按照目標(biāo)任務(wù)，分頭分步組織實施。集中行動分三個時間段進(jìn)行:
7月31日一8月31日,各區(qū)完成整治任務(wù)總量的40%。
9月1日一9月30日，各區(qū)完成整治任務(wù)總量的80%。
10月1日一10月20日，各區(qū)完成整治任務(wù)總量的100%.。
（三)檢查驗收階段(10月20日一11月8日）
市、區(qū)人民政府和各相關(guān)責(zé)任單位按照整治標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工，對城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行逐一驗收。
五、保障措施
（一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委副書記、市人民政府市長劉事青任指揮長，市委常委、市人民政府副市長周國利任常務(wù)副指揮長，市人民政府副市長李萬千、李志雄任副指揮長，市轄三區(qū)和市監(jiān)察局、市財政局市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局市城管行政執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)委員會、市審計局主要負(fù)責(zé)人為成員的市“三百”行動指揮部。指揮部下設(shè)辦公室市人民政府副市長李志雄兼任辦公室主任，市人民政府副秘書長楊一丁任辦公室常務(wù)副主任。市轄三區(qū)和各責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任措施。市“三百”行動指揮部要加大督查力度，掌握整治進(jìn)度，督促各區(qū)、街道、村(社區(qū))高質(zhì)量按時限完成整治任務(wù)。
（二)廣泛宣傳發(fā)動。注重全民發(fā)動、全員參與，廣泛開展形式多樣的宣傳教育，切實提高宣傳教育的針對性和有效性形成人入關(guān)心、個個參與創(chuàng)國衛(wèi)的濃厚氛圍發(fā)揮新聞媒體引領(lǐng)作用，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，對成績突出的單位進(jìn)行宣傳報道，對工作不到位、成效不明顯的單位予以批評曝光。
（三)統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)投入。城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部“三百”行動，市區(qū)財政要給予經(jīng)費(fèi)支持。在驗收合格的條件下，市區(qū)財政按照6：4的比例給每個城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部補(bǔ)助100萬元。
（四)完善考核機(jī)制。市“三百”行動指揮部將對各區(qū)街村(社區(qū))開展競賽檢查考核，對已達(dá)標(biāo)的村(社區(qū))予以表彰獎勵，對在規(guī)定時間內(nèi)未達(dá)標(biāo)的村(社區(qū))進(jìn)行問責(zé)追責(zé)，努力營造競賽態(tài)勢，把城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部創(chuàng)國衛(wèi)工作不斷引向深入。對城中村城鄉(xiāng)結(jié)合部開展專項檢查考核，評定結(jié)果直接與市轄三區(qū)人民政府和市直有關(guān)部門年度績效考核掛鉤。對進(jìn)度緩慢、
責(zé)任落實不到位的單位限期整改；限期整改不到位的，依據(jù)《邵陽市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作問責(zé)辦法》《邵陽市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作問責(zé)辦法補(bǔ)充規(guī)定》進(jìn)行問責(zé)。
