形式主義、官僚主義是頑瘴痼疾，必須下大力氣堅決糾治?；鶎邮秦瀼芈鋵嶞h中央決策部署的“最后一公里”，不能被形式主義、官僚主義束縛手腳。筆者認(rèn)為要有效整治基層形式主義“虛癥”，需要多方聯(lián)動，下足“實功”。

要優(yōu)化基層管理機制。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》。要把精神落實到位，必須把好三關(guān)。一是要把好文件關(guān)，切實精簡文件。嚴(yán)控文件數(shù)量、提升文件質(zhì)量、加強評估審查。要減少不必要的層層轉(zhuǎn)發(fā)，減少紙質(zhì)文件，推廣電子文件，確保文件內(nèi)容精簡實用。二是要把好會議關(guān)，嚴(yán)格精簡會議。嚴(yán)控會議數(shù)量，控制規(guī)模規(guī)格、減少實地會議，合并同類會議，推廣視頻會議，提高會議效率，確保會議能夠真正解決實際問題。三是要把好考核關(guān)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核。嚴(yán)格計劃和備案管理、改進(jìn)方式方法、嚴(yán)控對基層督查檢查考核總量等。完善政績評價考核機制，引導(dǎo)基層干部樹立正確的政績觀，避免追求短期效應(yīng)和表面文章。設(shè)定科學(xué)合理的評估指標(biāo)和考核頻次，既關(guān)注政策落實的文字材料，又深入基層實地調(diào)研，了解政策落地的實績和老百姓的評價。探索建立共建共享的信息平臺，減少重復(fù)報送資料，讓基層干部有更多時間和精力投入到工作落實中。

要強化基層賦權(quán)增能。把《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》真正落到實處，重點要做實三項工作：一是賦予基層相應(yīng)職權(quán)，使其權(quán)責(zé)對等，能夠根據(jù)自身實際情況制定和執(zhí)行政策。二是推動治理重心下移，讓人才、資金、技術(shù)等資源要素更多向基層傾斜，提高基層治理能力。重點“規(guī)范借調(diào)干部”，把不向縣及以下單位借調(diào)干部、嚴(yán)控向市及以上單位借調(diào)干部等規(guī)定落實落地。三是強化基層力量整合。持續(xù)釋放改革活力，推行“區(qū)域化大黨建”“黨建聯(lián)盟”等創(chuàng)新舉措，夯實黨的基層基礎(chǔ)。有效整合基層社會的多元治理力量，形成基層治理的強大合力，為基層賦權(quán)增能提供重要保障。

要建立健全監(jiān)督機制。落實《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，有效遏制基層形式主義，必須建立健全兩項機制。一是暢通基層表達(dá)反饋機制，重點是建立互聯(lián)互通、資源共享的信息平臺，及時公開重大事項，擴(kuò)大基層的知情權(quán)。搭建多種形式的溝通對話平臺，整合利用各種電子信箱、熱線電話等表達(dá)反饋載體，豐富基層干部群眾的訴求表達(dá)渠道。尊重和保障基層干部群眾表達(dá)的權(quán)利和機會，對基層意見及時通報反饋，提升基層干部參與感。二是完善問責(zé)懲處機制，關(guān)鍵是要嚴(yán)格規(guī)范問責(zé)工作的程序機制，秉持嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、規(guī)范、審慎的原則，既要堅持原則，對觸碰底線問題的干部嚴(yán)肅處理，又要關(guān)心關(guān)愛干部，敢于為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰。要建立整治形式主義問題“直通車”機制，通過對形式主義的線索收集、處理、曝光，進(jìn)行問責(zé)問政，讓基層施政者心存敬畏，不搞花架子。

要做實干部基本培訓(xùn)。發(fā)揮好縣鄉(xiāng)黨校干部培訓(xùn)主渠道作用，開展制度化、常態(tài)化的基本培訓(xùn)，引導(dǎo)基層干部樹立和踐行正確的政績觀，重點是改進(jìn)工作作風(fēng)，克服急功近利、政績沖動；形成求真務(wù)實的自覺、真抓實干的作風(fēng)、迎難而上的擔(dān)當(dāng)和一抓到底的韌勁，切實筑牢思想防線?？h鄉(xiāng)黨校的基本培訓(xùn)要做到無死角全覆蓋，切實提升基層干部的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，從思想認(rèn)識的源頭上解決形式主義突出問題。

要注重實效與群眾滿意。遏制形式主義，必須注重工作實效和群眾滿意。一是要強化結(jié)果導(dǎo)向，淡化痕跡管理。避免形式上的“留痕主義”，讓基層干部有更多時間和精力投入到解決實際問題上。二是要提高群眾參與度，增加群眾滿意度。健全以群眾為主體的干部考核評價機制，引導(dǎo)和組織更多的群眾參與干部政績考核。增強群眾評價的權(quán)威性，加大群眾考核的話語權(quán)比重，把群眾滿意度作為認(rèn)定干部工作實績的最重要依據(jù)。

有效遏制基層形式主義要堅持系統(tǒng)觀念，強化源頭治理，需要政府、基層組織和廣大干部群眾的協(xié)同發(fā)力，恒久用力，形成合力，把基層從形式主義的束縛中解脫出來，引導(dǎo)廣大黨員、干部樹立正確政績觀，激勵擔(dān)當(dāng)作為，推動基層工作健康發(fā)展。