邵陽新聞網(wǎng)訊  （通訊員  胡南春 李焱稠）“昨天選舉前，咱估摸著哪個上臺，今天榜上就出個啥名，簡直同群眾意思一模一樣。”3月29日，湖南武岡市雙牌鎮(zhèn)鐘橋村的薛大媽，一邊指著支委成員公示名單，一邊同左領右舍嘀咕著心里話。如今，各村（居）支委正式選舉已邁出堅實的一步，不但程序走在了邵陽市前列，而且無一例違規(guī)違紀情況發(fā)生。

連日來，“雙牌模式”繼央視、湖南衛(wèi)視等國內主流媒體跟蹤報道后，又在全省村（居）換屆選舉推進現(xiàn)場會上作典型推介。目前，村（居）支委換屆工作任務全部落實到位，其村（居）委選舉工作正在緊鑼密鼓地開展，預計4月30日前全面完成。如何選舉 “當家人”？ 雙牌鎮(zhèn)堅持念好村（居）換屆的前、中、后 “三字經”，或許這就是答案。

選前：底子不再藏著掖著

為進一步選優(yōu)配強班子，雙牌鎮(zhèn)黨委始終堅持發(fā)揮主導作用，規(guī)范流程，精準操作，采取掛圖作戰(zhàn)、按圖施工的形式，抓住前期籌備、確定人選、大會選舉三個關鍵環(huán)節(jié)，開展以“問致富能手，問外出務工返鄉(xiāng)青年，問后備干部”、“訪老黨員、訪優(yōu)秀黨員”等活動，全面做好人才推選工作。

作為邵陽市三個村級換屆整鄉(xiāng)推進試點之一的雙牌鎮(zhèn)，位居武岡市東北部邊陲,總面積108平方公里、人口5.1萬，下轄16個村、3個社區(qū)居委會、458個村民小組，現(xiàn)有農村黨員1167名（其中60歲以下在家黨員391名、流動黨員245名），到會參選率高達95.2%。如何換好“當家人”，鎮(zhèn)黨委一班人把考察摸底工作擺在了第一位，讓候選人底子完全曝光于大庭廣眾之下，第一時間接受黨群干群檢驗，不再像往屆那樣藏著掖著。

早在去年底，雙牌鎮(zhèn)就部署好調研摸底、黨員教育、重點整頓“三個先行”，以“細、準、實、嚴”為行動指南，把財務清理、群眾矛盾、人員推選納入重中之重，不僅把復印文件傳達到組，廣泛開展黨員民主評議和村級班子考察，摸實了村情、黨情、干情的底子，全面掌握了解黨員干部思想動態(tài)。對現(xiàn)任村干部基本情況、391名60歲以下在家黨員綜合資料、流動黨員返鄉(xiāng)意愿等建立村級換屆基礎數(shù)據(jù)庫。根據(jù)第一手資料，全鎮(zhèn)19個村（居）劃為穩(wěn)定村、重點村、難點村三種，分類制定工作預案，其措施之細、政策之準、責任之實、規(guī)矩之嚴、任務之重堪稱史上之最。

今年2月初，雙牌鎮(zhèn)根據(jù)市委統(tǒng)一部署，在認真調研、黨員教育、重點整頓等“三個先行”基礎上，還有效結合黨員春訓，舉辦“我是黨員、向我看齊、同心協(xié)力抓好村級換屆”專題活動4期，參加黨員干部達850名。同時，還依托“村村響”播放換屆政策、紀律、意義。并且，鎮(zhèn)黨委把社區(qū)分作三個片，由主要領導擔任片長、指導員，不厭其煩登門拜訪同村（居）“兩委”成員、意向競選村民進行談話談心，幫他們解決眼前利益之爭、家族門戶之見，升官發(fā)財之想，直到“思想通了”為止。

同時，該鎮(zhèn)還從實際出發(fā)，通過把集中學習宣講活動、集中開展警示教育、集中進行談心談話、集中實行黨員公開承諾、集中委托在家黨員干部聯(lián)系流動黨員“五個集中”規(guī)定動作落到實處，從根本上喚醒了黨員身份意識、提升了黨員認識水平、增強了黨員政治自覺、統(tǒng)一了大局思想觀念，為下階段選舉順利開展保駕護航。

選中：過程不再霧里看花

為清除換屆選舉障礙，針對矛盾突出的行政村，鎮(zhèn)里專門成立領導班子，對癥下藥。四龍村由于班子軟弱渙散，導致財務管理比較混亂，群眾怨聲載道，一度被鎮(zhèn)里列為難點村。鎮(zhèn)黨委書記、專職副書記和組織委員負責駐點包干，開展財務清查審計、談心談話，將群眾反映強烈的熱點問題一一作出回應，把矛盾化解在換屆之前。“自從鎮(zhèn)里出面后，賬目公開了，大家也心平氣順了，該選哪個就哪個。”清和村村民廖阿姨回憶說。

今年，雙牌鎮(zhèn)黨委把貫徹黨的方針政策提上議事日程，嚴格落實年齡結構要求，明確不能確定為村（居）“兩委”成員候選人的“十不選”標準，堅決貫徹落實“十聯(lián)審”的規(guī)定，對納入初步候選人的，通過同級人大、紀委、組織、民政、司法、財政、衛(wèi)計、綜治、重點項目辦、公安等部門進行嚴格資格審查，依法取消25名候選人資格，堅持一個用人標準不變，選舉實現(xiàn)“能人”全覆蓋。

連日來，該鎮(zhèn)制定出臺了《村（社區(qū)）黨組織委員候選人初步人選黨員和群眾推薦會議流程及注意事項》，組織8300人次開展集中學習、觀看警示教育等活動，在設立20個鎮(zhèn)、村換屆工作舉報信箱的基礎上，還依規(guī)開通20條監(jiān)督專線電話、聘請23名風氣輿情監(jiān)督員、配合換屆開展為期3個月“打黑除惡”專項行動，對村痞村霸、黑惡勢力和宗族勢力堅持露頭就打，形成強大震懾力，杜絕了拉票賄選、送禮吃飯、拉幫結派等不良行為。“從前選舉，票上早定好的，不打‘√’又怕得罪人，今年推薦表上沒有名字，俺信誰寫誰‘當家’，變化真大呀。”金盆村青年黨員黃美子反映道。

為確保流程不走樣，該鎮(zhèn)還以開通20條監(jiān)督專線電話、聘請23名風氣輿情監(jiān)督員、組織8300人次集中學習、觀看警示教育、開展三月“打黑除惡”等活動為契機，收集黨員換屆公開承諾書5600份、簽訂換屆責任狀19份、發(fā)放換屆紀律明白卡3.2萬份，組織集中學習觀看警示教育8300人次，并依法在鎮(zhèn)、村換屆工作醒目位置設立舉報信箱20個，把指導督查員、駐村干部、村干部和黨員群眾代表簽字認可納入到“一票否決”范疇，真正做到責任明確到崗，層層落實到人。“依托“村村響”宣傳平臺，早、中、晚輪流播放村級換屆政策、紀律及動態(tài)，并且影像資料達到全覆蓋，時刻接受群眾監(jiān)督，過程不再像往屆霧里看花，此舉震懾打擊了村痞村霸、黑惡勢力及宗族勢力，營造了風清氣正的良好氛圍。”鎮(zhèn)長劉艷如是說。

3月28日上午，一位從住院部偷偷跑回來的老黨員，在家人的攙扶下來到鐘橋村選舉現(xiàn)場，他的名字叫黃大球。“原先選舉，這個不準看，那個不能知情，這次程序不但規(guī)范得很，而且選出的干部都是心服口服的能人，我就是拼了這條老命也值?。?rdquo;臨別一席話，無疑成換屆選舉本質所在。

選后：結果不再存在異議

結果公示后，對矛盾突出的合并村來說，問題并非大家想象。雙牌社區(qū)為雙牌、天龍八角三個合并而來，現(xiàn)有居民4375人、黨員96人，選舉前，該鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)群眾思想觀念滯后，他們不是坐在一起談田地面積懸殊，就是談集體資產多寡，加之村干部思想不統(tǒng)一，在當?shù)厝搜劾?，雙牌這個合并村，社情可不是一般復雜。鎮(zhèn)里知道后，馬上召開了黨員群眾代表大會，當場回答了群眾提問，矛盾在一線得到化解，所以當人選確定后，群眾不但不聚眾鬧事，反而舉雙手贊成，心情更舒暢。

而對于歷屆流動黨員“參選率不高”問題來說，鎮(zhèn)里根據(jù)群眾提名，特別制訂了一套切實可行的方案。打聽到地址后，給他們統(tǒng)一寄送了《致流動黨員的一封信》，并通過QQ、郵件、微信、短信等方式，同時率先發(fā)動在家黨員干部與流動黨員“一對一”聯(lián)系，一天一天做工作，說服他們回家任職，完全符合了老百姓意愿。

長樂村黨員陳文就是鎮(zhèn)干部主動邀請回鄉(xiāng)參選的對象之一。村級換屆前，陳軍一直在深圳市一家薪資頗豐的知名企業(yè)工作，通過多次派人聯(lián)系溝通，陳文最后決定返鄉(xiāng)參加選舉，并成功當選為長樂村支部副書記。

據(jù)了解，今年被勝出的“能人”，嚴格遵照市委文件精神進行篩選，突破了年齡無大小、學歷無高低、能力無好差等界限。經過“兩推”，黃燦等15名致富能手、13名大學生黨員、7名種養(yǎng)大戶等一批能人進入村支部委員會候選人后，6名年齡60歲以上的村居黨支部書記不再提名，此次平均年齡48歲，同比上屆減少4歲。對29名沒有繼續(xù)擔任村干部的，通過談心談話，實現(xiàn)了科學分流，15人退任安置到護林造林、輔警、安監(jiān)、等公益事業(yè)崗位，其余人員自愿自謀職業(yè)，結果不再存在異議。通過重組優(yōu)化班子結構后，今后“三農”問題將會迎刃而解。

“人員確定后，沒有一個群眾上訪，創(chuàng)造了換屆史上之最好水平，究其實，選舉關鍵在于把住底線，重要在于規(guī)范，第一符合社情民意，群眾不再有異議了，工作自然就順利開展。”鎮(zhèn)黨委負責人如是坦言。