邵陽新聞網訊  （通訊員 胡南春 ）5月11日上午，武岡市法相巖街道辦事處新澤地段工地一片熱鬧非凡。炎炎烈日下，記者見到挖掘機、推土機、攪拌機作業(yè)不輟，兩三百號工人來回穿梭，他們或揮鋤舞鏟，或挑擔填土，或汗流浹背，120米……60米……1米……直到余下的路障全部搶修一通，整個現(xiàn)場頓時掌聲雷動。

10點18分，一輛載有農用物資的大貨車從清水亭村出發(fā)，首次在改建路面上完成了民生“救急”任務，把車子停在稠樹塘鎮(zhèn)小莊村終點站后，司機袁先生興奮得尖叫。這意味著，清法公路從此告別“爛窄滑”歷史，正式打通了服務群眾“最后一公里”距離。

征地，一戶一戶去支破

從法相巖街道辦事處清水亭村到稠樹塘鎮(zhèn)小莊村，沿途涉及8個村，而且貧困人口占比高。姑且不說原路基窄到3.8米寬，水泥硬化也僅有三分之一長，每每一遇到雨雪天氣，翻車現(xiàn)象偶有發(fā)生，此事引起市委市政府高度重視。市政協(xié)副主席、清法公路項目工程副指揮長鄭宏劍說：“一般來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路征地比城區(qū)容易，結果一開始就給咱一個‘下馬威’，好在方法上采取一戶一戶支破，這樣才算渡過難關。”

清法線路接省道S246（原S219）,標準按三級公路建設要求施工，路面結構類型為水泥混凝土，橋涵荷載以能夠承擔黃家?guī)X煤礦Ⅱ級重車進行設計。清水亭至法新段改建工程，確定計劃路寬6.5米、全長16.46公里，其中A合同段7.74公里、B合同段8.72公里。根據施工圖紙、工程量清單等具體規(guī)劃，敲定臨時、路基、橋涵、交叉、交通安全設施等為招投標工程，途經法相巖街道辦事處清水亭、高橋、新澤、獨山及稠樹塘鎮(zhèn)仙神、羊巖、法新、小莊八村。

對項目建設而言，征地比想象還要復雜。加之施工途中因故路線繞行，位置一變，41個平交路口都得改道，范圍覆蓋兩個政府8個行政村，這不僅給整個指揮部增加壓力，還為施工隊伍帶來難度。為確保項目順利實施，征地無疑成工程第一問題。

項目啟動后，市里明確以法相巖街道辦事處、稠樹塘鎮(zhèn)黨委政府為牽頭單位，組織交通、國土、規(guī)劃、公安等部門成立了專門協(xié)調工作領導小組，大家頭頂凜冽寒風，采取側面打聽、逐戶上門、稱兄道弟等新方法，對相關對象進行全面走訪摸底。

項目指揮部一名工作人員告訴記者，由于被征地群眾訴求高，幾乎一天一個臺階，認為面積出錯、懷疑補償偏少、擔心錢不到位，他們糾結來糾結去，給整個征地工作帶來一定難度。

項目指揮部知道情況后，則通過貼標語、發(fā)傳單、村村響廣播等正面宣傳的同時，還一戶一戶上門做思想工作，把小組組長、村委負責人、村支部書記、鎮(zhèn)（辦）政府負責人、鎮(zhèn)（辦）黨（工）委書記等先后送到群眾矛盾一線，并層層落實責任狀，現(xiàn)基本上杜絕了進門難、無意向、遭人罵、總變卦、談不攏等問題發(fā)生，許多老百姓開始配合征地工作。

截止目前，清法公路全面完成荒地、林地、耕地等相關面積103.02平方公里，范圍有法相巖街道辦事處、稠樹塘鎮(zhèn)等8個行政村，涉及沿線農民130多戶，就這樣邁開了項目實施的第一步。

拆遷，多措并舉去說服

都說征地難，殊不知拆遷難上難。

自2014年11月工作啟動后，該市安排法相巖街道辦事處、稠樹塘鎮(zhèn)兩個協(xié)調小組同時展開工作。為說服老百姓盡快進入拆遷角色，按照組長負責、成員督辦、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨委政府為第一責任單位的模式，不僅采取輪番登門、個別突破、輻射帶動、一一說服多管齊下，還廣泛發(fā)動對象戶親友間接說服，通過電話聯(lián)系其在外地工作的子女、親戚、好友一起做遠在故鄉(xiāng)親人的思想政治工作。

鄭宏劍說，在清水亭村起始段，由于兩側路基塌方加寬4米，拆遷辦對好數(shù)據不到兩天，一拆遷戶說反口就反口，要不是村干部聯(lián)系了遠在廣東打工的戶主兒子，也許這事一拖到現(xiàn)在也可能。

為讓改建道路更加科學合理，工程指揮部發(fā)現(xiàn)這邊障礙沒排除，那邊又生一新事，遇到的不僅僅是“禍不單行”。自從項目工程走向、橋梁高矮、原定范圍等發(fā)生變更后，其清淤換填、土石比例等都得進行調整。

由于項目超出工程合同金額范圍，而施工方的增資貸款尚未到位，針對如此突發(fā)情況，副市長、項目指揮長梁恩雄則親自帶領全體工作組成員進駐對象戶家中，充分聽取他們的意見建議，幾經周折才達成共識，這才解決施工燃眉之急。

在做通老百姓的思想工作后，電信、移動、電力“三桿”搬遷又成了拆遷第二難題。由于涉及單位多，特別是前兩家，難度不只是推倒一座房子那么簡單，既要考慮離村遠近、安全系數(shù)、土質松緊等諸多因素，還要綜合考慮造價問題。項目指揮部知道后，一方面要求有關部門積極配合工作，另外一方面下實地進行踏勘，確保“三線”移動暢通無阻。

“如今，在道路施工兩邊，累計拆遷有一層、二層、三層、四層民房53座，范圍涉及兩個政府8個行政村。拆遷工作落下帷幕后，群眾不但沒有上訪，反而為工程建設獻計獻策，真是多措并舉說服好??！”鄭宏劍深有體會。

擴路，夜以繼日去排障

清法線公路，屬全市重點項目之一，為市鎮(zhèn)重要交通樞紐，少而言之承擔農資、生產、旅游、觀光、走親、訪友等重任，大而言之為扶貧開發(fā)掃清障礙。

2014年來，市委、市政府高度重視這一民生工程，把項目概況、建設條件、投資估算、資金來源、建設周期、效益評估等20多項基礎工作納入重中之重來抓，通過完成立項、招投標、開工等一系列工作后，還對人員籌備、設備要求、資金總量進行安排部署，為項目工程順利實施保駕護航。

要脫貧致富，先擴建公路。在項目建設中，指揮部在確保質量達標的情況下，制訂了倒排工期制度，堅持施工無休日、人員分班倒、機器輪流轉的原則，按照“晴+雨”、“5+2”等夜以繼日模式開展工作，大家心往一處想、勁往一處使，天天管在工地，日日吃在工地，夜夜睡在工地，成功解決了新澤村橋頭商店、路邊爭議土地、公路離房太近、門前生活水井、屋前擋土墻體、煤球房子難拆等60多個難題，在廣大干群中產生強烈反響。

據了解，該項目合同金額5638萬元，其中A合同段2503萬元、已完成建安費2100萬元；B合同段3135萬元，現(xiàn)完成建安費1200萬元。目前，折合完成設計工程量0.21億元、0.12億元。其中項目設計工程（土石方）完成達90%、構造物等附屬工程完成95%，級配碎石、水穩(wěn)分別完成5.6公里、5.5公里。另外，當涂墻、水利、橋梁涵洞、路面工程也分別完成到20%、20%、95%、6%。

鄭宏劍表示，該工程拉通路基后，預計10月底前完成級配碎石層及水穩(wěn)層工程，年底完成水泥混凝土路面施工及AB標竣工驗收。經正式運營后，清法公路將大幅提升為民服務本領，為沿途2萬左右的老百姓、特別是貧困人口拔掉窮根提供基礎保障。

作者真名：胡南春                             

作者單位：湖南省武岡市新聞中心

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