根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2018年2月28日至5月30日，省委第三巡視組對(duì)邵陽市進(jìn)行了巡視。7月10日，省委巡視組向邵陽市委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實(shí)情況
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，做到“兩個(gè)維護(hù)”“三個(gè)堅(jiān)決”“四個(gè)服從”，對(duì)標(biāo)巡視反饋意見找差距，結(jié)合自身實(shí)際抓整改。一是高位推動(dòng)。市委成立了市委書記任組長的市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市紀(jì)委書記任組長的巡視整改督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，全力推動(dòng)巡視整改工作。市委書記、市人大常委會(huì)主任龔文密先后主持召開各類會(huì)議14次，其中市委常委會(huì)會(huì)議4次，深入學(xué)習(xí)研究反饋意見，深刻剖析存在的問題，制定了整改方案，逐一研究整改措施，細(xì)化了168條具體舉措。2次召開全市巡視整改落實(shí)和巡視整改推進(jìn)會(huì)，全面推進(jìn)整改落實(shí)。二是壓實(shí)責(zé)任。建立市委常委班子負(fù)主體責(zé)任、市委書記負(fù)總責(zé)，相關(guān)市委常委牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)責(zé)任單位直接承辦的整改責(zé)任落實(shí)體系。各縣市區(qū)委、市直單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行整改第一責(zé)任人職責(zé)，分頭推進(jìn)整改；各黨委（黨組）班子成員按照責(zé)任分工，具體抓整改。三是突出實(shí)效。緊扣整改要求，把準(zhǔn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排時(shí)序進(jìn)度，對(duì)照問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單實(shí)施掛圖作戰(zhàn)；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，舉一反三，嚴(yán)格對(duì)賬銷號(hào)，做到整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、鞏固一個(gè)，確保問題一個(gè)不剩、尾巴一個(gè)不留；堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立健全能用、管用、實(shí)用的規(guī)章制度，扎緊制度籠子，確保巡視整改長效化。四是嚴(yán)格督查。堅(jiān)持把巡視整改落實(shí)情況納入2018年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、縣市區(qū)委書記履行黨建責(zé)任述職、績效考核重要內(nèi)容，切實(shí)強(qiáng)化考核檢查；市委巡視整改督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和市委整改辦一周一調(diào)度、一周一督查，派出6個(gè)督查組不定期開展督查，及時(shí)解決整改工作遇到的問題；緊盯責(zé)任部門和“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化整改責(zé)任落實(shí)和追責(zé)問責(zé)，確保整改工作扎實(shí)有效。
二、巡視反饋問題整改情況
（一）“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化
1.政治意識(shí)、核心意識(shí)不強(qiáng)方面
（1）關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神不扎實(shí)、不系統(tǒng)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐不夠的問題。
整改情況：舉辦了縣處級(jí)和鄉(xiāng)科級(jí)干部集中輪訓(xùn)，培訓(xùn)14101人。圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，開設(shè)11堂精品課，發(fā)放各類資料38.57萬冊，開展了征文比賽和知識(shí)競賽，舉辦“六大微課堂”基層宣講5萬場次。對(duì)124個(gè)縣處級(jí)單位開展了中心組學(xué)習(xí)專項(xiàng)督查。
（2）關(guān)于對(duì)標(biāo)落實(shí)新發(fā)展理念有差距，特別是結(jié)合本地實(shí)際具體貫徹落實(shí)做得不夠的問題。
整改情況：實(shí)行市委書記、市長雙組長制，成立行業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策，做到應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退。市、縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭開展調(diào)研，派出10個(gè)組開展常態(tài)化督查指導(dǎo)。推行述職評(píng)議制度。嚴(yán)查扶貧領(lǐng)域作風(fēng)不實(shí)問題，辦理案件484件。
2.大局意識(shí)、看齊意識(shí)不強(qiáng)方面
（3）關(guān)于政府債務(wù)控制不嚴(yán)，存在違規(guī)舉債、違規(guī)擔(dān)保、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大的問題。
整改情況：制定《關(guān)于政績觀存在偏差、一些地方搞形象工程、政績工程引發(fā)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題專項(xiàng)整改方案》，開展專項(xiàng)整治整改。采取“停、緩、調(diào)、撤”方式控制隱性債務(wù)增量，壓減了一批市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；制定化債三年行動(dòng)計(jì)劃，通過債務(wù)置換、多渠道籌集償債資金、核減存量或有債務(wù)等方式，有效化解了存量債務(wù)。加快推進(jìn)了平臺(tái)公司整合和市場化轉(zhuǎn)型。開展違規(guī)舉債整改，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。
（4）關(guān)于脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)不力的問題。
整改情況：調(diào)整市委領(lǐng)導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)聯(lián)系縣，全面加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)。實(shí)施“四不兩直”方式開展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研，每名市縣領(lǐng)導(dǎo)每批領(lǐng)辦10件群眾反映的問題，逐一整改落實(shí)。開展脫貧攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)調(diào)整、作風(fēng)建設(shè)、財(cái)政扶貧、農(nóng)村危房改造等專項(xiàng)整治，對(duì)易地扶貧搬遷問題嚴(yán)重的隆回、城步兩縣相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。
（5）關(guān)于環(huán)保督察整改落實(shí)不到位的問題。
整改情況：打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好大氣、水及土壤污染等防治工作，全面開展了城區(qū)建筑施工、渣土運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治。推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋問題整改，關(guān)閉龍?zhí)端畯S；對(duì)資江流域涉銻的11家企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)整治，新寧、新邵和邵陽縣重點(diǎn)涉銻污染歷史遺留問題整治按計(jì)劃有序推進(jìn)；關(guān)閉拆除邵陽縣合山養(yǎng)豬場，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了問責(zé)。對(duì)洞口威凌金屬環(huán)保整改不到位的相關(guān)部門及責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。
3.以人民為中心的發(fā)展思想樹得不牢方面
（6）關(guān)于扶貧幫困作風(fēng)不實(shí)的問題。
整改情況：市委派出196個(gè)駐村幫扶單位5600人到112個(gè)貧困村結(jié)對(duì)幫扶貧困戶9394戶，3912人到非貧困村結(jié)對(duì)幫扶。深入開展脫貧攻堅(jiān)建設(shè)年活動(dòng)，不定期暗訪督查，不折不扣落實(shí)好扶貧政策。對(duì)武岡、新寧兩縣（市）扶貧隊(duì)員作風(fēng)不實(shí)問題進(jìn)行查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。
（7）關(guān)于工程項(xiàng)目拆遷安置工作嚴(yán)重滯后的問題。
整改情況：成立專門工作組，研究制定切實(shí)可行的方案，強(qiáng)力解決超期安置問題。加強(qiáng)思想政治教育和政策法規(guī)解釋工作，保障安置戶切身利益，確保安置房（地）置換政策落實(shí)。全市2954戶超期安置戶可在2019年6月底全部安置到位。
（8）關(guān)于中小學(xué)大班額比較突出的問題。
整改情況：全面推行城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育城鄉(xiāng)共享。公開招聘各類教師4916名；新建、改擴(kuò)建學(xué)校62個(gè)，新增學(xué)位93695個(gè)；消除超大班額3868個(gè)，超額完成省定任務(wù)。
（9）關(guān)于信訪辦理不及時(shí)，質(zhì)量不高的問題。
整改情況：市縣領(lǐng)導(dǎo)每人領(lǐng)辦10件交辦信訪件，辦結(jié)后繼續(xù)領(lǐng)辦；每10天一通報(bào)一排名、每月一抽查一回訪辦理情況；開展重復(fù)越級(jí)信訪舉報(bào)專項(xiàng)整治和“下鄉(xiāng)問診”現(xiàn)場督查督辦，分別辦結(jié)中央、省委巡視組移交信訪件655件、2339件，把矛盾解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。
4.意識(shí)形態(tài)主導(dǎo)權(quán)掌控不夠方面
（10）關(guān)于對(duì)“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”認(rèn)識(shí)不夠，掌控輿論陣地的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題。
整改情況：開展縣市區(qū)委和市直黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志參加的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制暨輿論處置專題培訓(xùn)班，強(qiáng)化了思想意識(shí)。開展意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制述職評(píng)議，完成了兩輪20個(gè)單位意識(shí)形態(tài)專項(xiàng)巡察。開展了3輪自媒體摸底，召開4次自媒體人員座談會(huì)。約談、關(guān)停一批微信公眾號(hào)。對(duì)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作不力的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了追責(zé)問責(zé)。
（11）關(guān)于輿情引導(dǎo)能力不足，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)管控比較被動(dòng)的問題。
整改情況：深刻汲取近年輿情處置方面的教訓(xùn)，舉辦專題培訓(xùn)班，強(qiáng)化輿情引導(dǎo)能力。開展“清朗網(wǎng)絡(luò)空間”專項(xiàng)行動(dòng)，清理違規(guī)違法信息。健全應(yīng)急管理機(jī)制，規(guī)范信息發(fā)布流程，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情研判。整合和配備專職技術(shù)人員，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作力量。對(duì)423個(gè)政務(wù)類網(wǎng)絡(luò)媒體開展清查，加強(qiáng)了自媒體管理。
5.上輪巡視整改不到位方面
（12）關(guān)于不符合中央、省里規(guī)定濫發(fā)津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)的問題。
整改情況：全面開展清理行動(dòng)，對(duì)不符合中央、省里有關(guān)規(guī)定違規(guī)發(fā)放的津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行了全面清理清退。建立健全了違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)督和巡察。其中，隆回縣停止“1拖4”獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼清理清退工作全面完成。
（13）關(guān)于項(xiàng)目指揮部兼職取酬依然存在的問題。
整改情況：深入開展重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部任（兼）職及取酬清理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改到位。督促隆回、新邵等縣對(duì)在多個(gè)指揮部兼職取酬等問題進(jìn)行了專項(xiàng)整治，清理清退工作全面完成。
（14）關(guān)于亂收費(fèi)屢禁不止的問題。
整改情況：全面清理亂收費(fèi)行為，對(duì)26個(gè)單位存在亂收費(fèi)或不規(guī)范收費(fèi)的現(xiàn)象，逐一整改到位。對(duì)市、區(qū)相關(guān)單位向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派，從市各建設(shè)項(xiàng)目指揮部收取工作經(jīng)費(fèi)問題，進(jìn)行專項(xiàng)清理，40家單位在市城投公司列支的工作經(jīng)費(fèi)全部上繳市財(cái)政。
（15）關(guān)于“三超兩亂”未整改到位的問題。
整改情況：全面實(shí)行“編內(nèi)進(jìn)人、凡進(jìn)必考”和“超編單位只出不進(jìn)、滿編單位先出后進(jìn)、空編單位在編制限額內(nèi)按需進(jìn)人”原則，嚴(yán)把人員入口關(guān)，堅(jiān)決杜絕超編進(jìn)人。
（二）黨的建設(shè)有缺失，政治生態(tài)不夠好
6.基層黨建比較薄弱方面
（16）關(guān)于對(duì)基層黨建工作重視不夠，部署多、落實(shí)少的問題。
整改情況：制定黨建工作計(jì)劃，實(shí)行積分管理。確定每月20日為黨建工作日，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓實(shí)黨建工作責(zé)任。8月底9月初，對(duì)全市基層黨建工作進(jìn)行了一次全面交叉檢查，有力推進(jìn)了基層黨建工作。
（17）關(guān)于少數(shù)基層黨組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的問題。
整改情況：制定軟弱渙散黨組織整改方案，開展專項(xiàng)整治整頓，有力推進(jìn)了基層黨組織“五化”建設(shè)。深入開展村支兩委人員和黨員違紀(jì)違法專項(xiàng)清理，嚴(yán)查了一批違法違紀(jì)案件，對(duì)工作不力的村黨組織書記和違紀(jì)違法的黨員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。
（18）關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作中基層黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員發(fā)揮先鋒模范作用不夠的問題。
整改情況：全面開展村干部和致富帶頭人培訓(xùn)，集中輪訓(xùn)村級(jí)黨組織書記475人，每個(gè)村培養(yǎng)1-2名后備干部。大力實(shí)施“三提三促三爭”行動(dòng)，開展“千名好書記培養(yǎng)引領(lǐng)計(jì)劃”“萬名村級(jí)干部培訓(xùn)提升計(jì)劃”和“最美鄉(xiāng)村干部”評(píng)選。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)信訪件辦理，受理各類扶貧信訪件441件，已辦理409件。依法依紀(jì)查處了一批涉農(nóng)黑惡勢力犯罪案件，打擊了一批涉黑涉惡問題村（社區(qū)）干部、村霸、宗族勢力。
7.黨內(nèi)政治生活斗爭性不強(qiáng)方面
（19）關(guān)于部分黨員干部政治意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)差，面對(duì)歪風(fēng)邪氣很少有人站出來進(jìn)行堅(jiān)決斗爭的問題。
整改情況：深入開展“違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)治理”行動(dòng)，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委“約法三章”進(jìn)行不定期、全覆蓋的明查暗訪，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)、不收斂、不收手的，一律先免職再處理。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化了組織處理運(yùn)用。
（20）關(guān)于黨內(nèi)政治生活斗爭性不強(qiáng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)很少相互提醒、相互批評(píng)的問題。
整改情況：出臺(tái)《關(guān)于對(duì)市管干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的操作規(guī)程》，抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督管理。組織干部職工認(rèn)真觀看《忠誠與背叛》等警示片，開展警示教育，提高拒腐防腐能力。8月底按照民主生活會(huì)有關(guān)規(guī)定要求，扎實(shí)做好會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后各項(xiàng)工作，高質(zhì)量開好巡視整改專題民主生活會(huì)。
8.選人用人導(dǎo)向有偏差方面
（21）關(guān)于選人用人風(fēng)氣不正，存在“近親繁殖”“近水樓臺(tái)先得月”現(xiàn)象的問題。
整改情況：出臺(tái)《縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部近親屬選拔任用及流動(dòng)調(diào)配管理暫行辦法》等文件，派出6個(gè)檢查組到各縣市區(qū)進(jìn)行選人用人和“兩項(xiàng)法規(guī)”專項(xiàng)檢查和干部檔案專項(xiàng)排查，進(jìn)一步強(qiáng)化干部選拔任用管理。
（22）關(guān)于堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)不夠，部分干部任用公認(rèn)度不高，干部群眾反映較大的問題。
整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)工作調(diào)研、平時(shí)考核、年度考核、任期考核、教育培訓(xùn)、民主生活會(huì)、述職述廉述德，了解干部日常表現(xiàn)，深入到干部工作圈、生活圈、社交圈，全面掌握干部的真實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)不勝任現(xiàn)職和違規(guī)違紀(jì)的干部一律實(shí)行“零容忍”。
（23）關(guān)于干部選任程序不規(guī)范，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)的問題。
整改情況：把學(xué)習(xí)貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等政策法規(guī)列入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，堅(jiān)決做到“兩個(gè)不得、三個(gè)不上會(huì)，凡提四必、五個(gè)不準(zhǔn)”，并對(duì)近年來干部任用情況進(jìn)行“回頭看”。出臺(tái)《邵陽市市委管理干部選拔任用動(dòng)議醞釀操作細(xì)則》，規(guī)范了干部的醞釀動(dòng)議。
（24）關(guān)于干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，有較嚴(yán)重?cái)鄬拥膯栴}。
整改情況：對(duì)市直機(jī)關(guān)市管干部年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行摸底，適度調(diào)整中青班學(xué)員年齡要求，將參訓(xùn)學(xué)員45歲以下調(diào)整到40歲以下。加快年輕干部培養(yǎng)，出臺(tái)了相關(guān)規(guī)定，加大年輕干部的配備比例。
（三）全面從嚴(yán)治黨不力，違法違紀(jì)問題頻發(fā)多發(fā)
9.“兩個(gè)責(zé)任”壓緊壓實(shí)不夠方面
（25）關(guān)于各級(jí)黨委主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，層層傳導(dǎo)壓力不夠的問題。
整改情況：落實(shí)“雙報(bào)告”制度，抓牢“兩個(gè)責(zé)任”，結(jié)合近年查處的典型案例，編寫警示教育讀本《身邊的警鐘》，以案示警。10月15日，組織市四大家領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各縣市區(qū)及邵陽經(jīng)開區(qū)黨政正職到省反腐倡廉警示教育基地長沙監(jiān)獄開展了警示教育活動(dòng)。加強(qiáng)日常監(jiān)督，綜合運(yùn)用檢查、通報(bào)、改組和誡勉、組織處理、紀(jì)律處分等方式，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。
（26）關(guān)于“四種形態(tài)”運(yùn)用不充分，一些違規(guī)違紀(jì)問題處理不及時(shí)、不徹底的問題。
整改情況：完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)考核機(jī)制，落實(shí)重大問題集體研究制度，加大談話提醒和約談函詢力度，使“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。1-8月，處理7083人次，其中一、二、三、四種形態(tài)人數(shù)分別為5460人次、1328人次、260人次、35人次。
（27）關(guān)于日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)不力，存在會(huì)上喊得兇、問責(zé)落得輕，高高舉起、輕輕放下的問題。
整改情況：緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任，加強(qiáng)政治建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)加強(qiáng)依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政及道德操守的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處懲治腐敗避重就輕、執(zhí)紀(jì)問責(zé)瞻前顧后、查辦案件“虎頭蛇尾”、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)“紋絲不動(dòng)”等行為。
（28）關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展不夠有力，全市巡察工作推進(jìn)較慢的問題。
整改情況：堅(jiān)持巡察工作一體化謀劃、部署和推進(jìn)，對(duì)17個(gè)市直單位進(jìn)行了常規(guī)巡察。修改巡察工作規(guī)劃，明確每年至少開展三輪巡察，每輪巡察20-30個(gè)單位，實(shí)現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋。探索開展“提級(jí)巡察”“交叉式巡察”“協(xié)作式巡察”，打好巡察監(jiān)督“組合拳”，今年在12個(gè)縣市區(qū)開展了兩輪“交叉式巡察”。
10.違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題突出方面
（29）關(guān)于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)嚴(yán)重的問題。
整改情況：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神及省委實(shí)施辦法要求，全面開展違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼自查自糾專項(xiàng)治理，違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)問題全面清理到位，有效防止了濫發(fā)津補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)問題反彈回潮。
（30）關(guān)于違規(guī)接待、請(qǐng)客送禮問題突出的問題。
整改情況：將外事辦的牌子統(tǒng)一掛到旅游外事港澳僑務(wù)局，深入開展“糾‘四風(fēng)’、治陋習(xí)”專項(xiàng)治理，重點(diǎn)整治違規(guī)接待、吃喝、請(qǐng)客送禮等突出問題，出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)接待工作的實(shí)施辦法》，規(guī)范了接待范圍、標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)接待等行為一律嚴(yán)肅查處。
（31）關(guān)于超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房仍然存在的問題。
整改情況：明確違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)使用辦公用房的，一律先免職后處理。深入開展辦公用房清理，整改違規(guī)辦公用房3764間、2.9萬平方米，騰空辦公用房1643間、3.39萬平方米。全面暫停辦公用房、技術(shù)業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目審批、建設(shè)和搬遷，停建項(xiàng)目48個(gè)，暫停搬遷項(xiàng)目18個(gè)。
（32）關(guān)于違規(guī)使用公車的問題。
整改情況：嚴(yán)格推行公車改革，落實(shí)公車改革制度，建立健全公務(wù)用車管理長效機(jī)制，嚴(yán)格公車管理。7月25—8月25日，對(duì)全市公車配備、處置、經(jīng)費(fèi)開支、日常使用、集中封存等情況進(jìn)行了一次專項(xiàng)督查，進(jìn)一步規(guī)范了公務(wù)用車管理。
11.“四風(fēng)”問題治理不力方面
（33）關(guān)于“文山會(huì)海”沒有明顯改觀的問題。
整改情況：大力整治“文山會(huì)海”，嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)徟募?，?yán)格會(huì)議審批制度。1-8月，以市委和市委辦名義發(fā)文86個(gè)，同比減少35個(gè)；以市政府和市政府辦發(fā)文195個(gè)，同比減少37.7%；召開全市性會(huì)議37次，同比減少4次。
（34）關(guān)于工作作風(fēng)不夠踏實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研少、指導(dǎo)工作少的問題。
整改情況：聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，深入開展“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”大調(diào)研活動(dòng)，制定了2018年度綜合調(diào)研工作要點(diǎn)，確定異地扶貧搬遷、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、有效控制地方債務(wù)增長等10個(gè)重點(diǎn)調(diào)研課題，在7月、9月、10月集中開展專題調(diào)研，已形成調(diào)研成果16個(gè)。
（35）關(guān)于各種檢查考核多，基層普遍不堪重負(fù)的問題。
整改情況：制定下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格控制檢查考核活動(dòng)通知》，嚴(yán)格檢查考核審批，加強(qiáng)檢查考核管控，規(guī)范檢查考核評(píng)比工作，從嚴(yán)控制各類檢查考核活動(dòng)，共取締檢查考核活動(dòng)2個(gè)，整合檢查考核活動(dòng)1個(gè)，核退檢查考核通知12個(gè)。
12.領(lǐng)導(dǎo)干部參與民間借貸問題突出方面
（36）關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸的問題。
整改情況：建立健全規(guī)范干部行為制度，增強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。5月在邵東開展領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)參與民間借貸問題專項(xiàng)整治試點(diǎn)，9月開始在全市范圍內(nèi)開展為期1年的專項(xiàng)整治行動(dòng)。
13.工程項(xiàng)目等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)較大方面
（37）關(guān)于部分建設(shè)項(xiàng)目不招標(biāo)、虛假招標(biāo)的問題。
整改情況：出臺(tái)規(guī)范性文件，開展違規(guī)招投標(biāo)問題專項(xiàng)整治，重新對(duì)20個(gè)城市建設(shè)改造工程、35宗安置地工程進(jìn)行了清查核實(shí)和調(diào)查處理，加強(qiáng)對(duì)違反法律法規(guī)規(guī)避招投標(biāo)、不依法公開招標(biāo)等問題的整改整治，嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行為。
（38）關(guān)于土地領(lǐng)域問題較多的問題。
整改情況：嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓“收支兩條線”制度，嚴(yán)把土地出讓價(jià)款的上繳和返還流程關(guān)，明確市城投公司今后不再承擔(dān)公益性項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)閑置土地分期分批收回，78宗閑置土地中已處置到位16宗，面積116.59公頃，其中收回的2宗，動(dòng)工開發(fā)建設(shè)的14宗。
（39）關(guān)于將BT項(xiàng)目變更為政府直接投資項(xiàng)目的問題。
整改情況：制定出臺(tái)《關(guān)于規(guī)范我市BT項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)指導(dǎo)意見》，對(duì)2016年以來已經(jīng)實(shí)施的BT項(xiàng)目，全面排查整改，切實(shí)加強(qiáng)了BT項(xiàng)目建設(shè)資金撥付管理和監(jiān)督管理，從嚴(yán)控制新增BT項(xiàng)目。
（40）關(guān)于工程項(xiàng)目超概算嚴(yán)重的問題。
整改情況：制定出臺(tái)《邵陽市關(guān)于開展工程項(xiàng)目超概算問題專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》，健全“三重一大”決策制度，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批和概算管理，對(duì)省委巡視反饋的15個(gè)超概算項(xiàng)目問題開展自查自糾和專項(xiàng)整治整改，進(jìn)一步強(qiáng)化了項(xiàng)目決策、概算管理、概算控制、概算調(diào)整及監(jiān)督檢查，從制度源頭上防止問題發(fā)生。
14.群眾身邊的腐敗問題和作風(fēng)問題較為嚴(yán)重方面
（41）關(guān)于群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題較為嚴(yán)重的問題。
整改情況：推進(jìn)縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察工作一體化建設(shè)，加強(qiáng)基層紀(jì)檢工作力量，建立健全信息共享機(jī)制和常態(tài)化聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制，將巡察利劍聚焦基層民生領(lǐng)域特別是扶貧領(lǐng)域，加大了對(duì)群眾身邊微腐敗問題的查處力度，對(duì)巡視反饋的典型案件嚴(yán)肅查處并通報(bào)曝光。
（42）關(guān)于武岡市部分中小學(xué)?？丝壑胁唾M(fèi)發(fā)放教職工獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼的問題。
整改情況：武岡市對(duì)部分中小學(xué)?？丝壑胁唾M(fèi)發(fā)放教職工獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼進(jìn)行了專項(xiàng)整治，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)《湖南省中小學(xué)校學(xué)生食堂管理細(xì)則》等文件規(guī)定，制定下發(fā)《武岡市中小學(xué)校學(xué)生食堂會(huì)計(jì)核算辦法》，清理清退了違規(guī)資金，有效遏制了違規(guī)行為。
三、繼續(xù)深化后續(xù)整改
下一步，我們將繼續(xù)毫不動(dòng)搖、持之以恒、持續(xù)深入抓好巡視整改工作，做到問題不解決不松手，整改不到位不罷休，沒有取得效果決不收兵。
（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。市委嚴(yán)格把握整改工作總方向、總目標(biāo)、總要求，查找和解決整改落實(shí)的“溫差”“落差”“偏差”問題。市委常委同志帶頭把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，分頭推進(jìn)整改。各級(jí)各部門切實(shí)擔(dān)起責(zé)任單位職責(zé)，結(jié)合實(shí)際抓好整改具體工作。巡視整改督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、督促檢查、跟蹤落實(shí)，確保巡視整改工作有序高效推進(jìn)。
（二）強(qiáng)化整改落實(shí)。對(duì)照整改任務(wù)再梳理，逐條歸納、逐條盤點(diǎn)，厘清職責(zé)任務(wù)，層層夯實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)工作往前趕、往實(shí)做。進(jìn)一步緊扣整改要求，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排時(shí)序進(jìn)度，嚴(yán)格對(duì)賬銷號(hào)；突出重點(diǎn)、緊盯難點(diǎn)深化整改，下大力氣，持之以恒，一抓到底，不留后患；深入查擺問題，舉一反三，查漏補(bǔ)缺，標(biāo)本兼治；整章建制，從源頭上遏制問題發(fā)生。
（三）強(qiáng)化督查問責(zé)。著力加強(qiáng)對(duì)整改情況定期調(diào)度、定期報(bào)告、定期總結(jié)，對(duì)敷衍應(yīng)付、責(zé)任不落實(shí)和整改不力、效果不明顯的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話0739-5399136；郵政信箱：邵陽市魏源東路27號(hào)市人民檢察院辦公樓936室（市委巡察辦），郵政編碼：422000（信封請(qǐng)注明：對(duì)邵陽市委關(guān)于省委巡視反饋意見整改進(jìn)展情況的意見建議）；電子郵箱：syswxcb420@163.com。
中共邵陽市委
2018年10月30日
