時值深秋，“睜眼看世界”第一人魏源故鄉(xiāng)隆回縣的村村寨寨金風送爽，山上層林斑斕，田野又獲豐糧，鄉(xiāng)親們沉浸在秋收冬播的喜悅之中。
“隆回善于運用巡察和幫扶等舉措拓寬就業(yè)渠道，促推鄉(xiāng)村振興，近兩年增加就近就地就業(yè)總人數達17502人，比去年底增加了2751人，成績來之不易啊。”在該縣開展就業(yè)幫扶調研的湖南省就業(yè)服務中心黨委書記、主任李日新獲悉這組數據時發(fā)出由衷贊嘆。
隆回在充分發(fā)揮巡察利劍作用，大力促推鄉(xiāng)村振興事業(yè)上，到底凸顯了怎樣的擔當與作為呢？
“我們以運用巡察利劍促推鄉(xiāng)村振興為突破口，大力推進鄉(xiāng)村組織和產業(yè)振興，狠抓立改立行與各項政策落地，大大提升了群眾的獲得感、幸福感和安全感。”在虎形山瑤族鄉(xiāng)指導花瑤鄉(xiāng)親進行金銀花深加工的縣委書記劉軍介紹道。
促推基層組織振興，優(yōu)化全縣鄉(xiāng)村人才隊伍
農村基層組織強不強，是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關鍵所在。隆回縣注重抓住組織振興的“牛鼻子”，將巡察工作與基層換屆選舉緊密結合起來，全面開展換屆風氣專項巡察。
針對巡察發(fā)現有的村黨支部村委會成員年齡結構不合理、文化層次不優(yōu)、致富帶動能力不強、有的村組干部作風不實等問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織借助巡察督辦東風，對軟弱渙散村支“兩委”及時進行調整，清理勸退不合格干部。挑選一批講政治、敢擔當、能干事、年齡適當的農村黨員和村民，作為村支“兩委”候選人，大力優(yōu)化全縣村干部隊伍。
為相好千里馬，選準好人才，巡察組甘當伯樂，提前介入，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）摸底入圍的候選人，逐個出具專項評價報告，進行政治“畫像”，將其作為村干部選人用人的依據。從而，確保了為鄉(xiāng)村振興配好“火車頭”、選好“領頭雁”、點好“排頭兵”。
組織部門根據巡察反饋情況，著力夯實基層組織基礎。已選派563名第一書記、563支工作隊、1835名工作隊員，分別進駐全縣所有建制村，實打實地開展鄉(xiāng)村振興駐村幫扶。還大力引導教育、衛(wèi)健、農技等鄉(xiāng)村振興急需的實用型人才向基層流動。
通過巡察，他們著力發(fā)現并推動解決農村致富領頭人、農業(yè)科技人才作用發(fā)揮不充分等問題，提倡和鼓勵各類人才到鄉(xiāng)村振興一線建功立業(yè)。及時把政治素質好、群眾認可度高、懂經營會管理的鄉(xiāng)土人才，作為黨員發(fā)展對象、村干部候選對象及“兩代表一委員”人選，予以重點培養(yǎng)、適時使用。
通過詢問村民、多方考察和談話交流，縣巡察組發(fā)現麻塘山鄉(xiāng)橫排村村民周建國群眾基礎好、綜合素質高、奉獻精神強，是個可在當地鄉(xiāng)村振興工作中發(fā)揮示范引領作用的人才，便推薦其作為新一輪村干部換屆選舉候選人。
他當選為村干部后，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，一邊干好日常工作，一邊因地制宜發(fā)展生產，采取“公司+基地+農戶+銷售”模式，帶領村民種植金銀花150余畝，繁育優(yōu)質金銀花苗木30余萬株，今年可為村民增收數十萬元。
善于運用巡察利劍，健全問責機制，是隆回縣強化鄉(xiāng)村振興組織建設和鍛造人才隊伍的有力舉措。他們針對在鄉(xiāng)村振興工作中，有的基層干部和駐村幫扶人員工作松懈甚至失職等情況，果斷亮劍，先后對一名鄉(xiāng)黨委書記、一名鄉(xiāng)長進行停職預警，對相關駐村工作隊員和村干部進行嚴肅問責。進一步增強了大家的責任感，提高了工作主動性。
促推農村產業(yè)發(fā)展，增強鄉(xiāng)村振興造血功能
產業(yè)旺，鄉(xiāng)村興。只有加快農村產業(yè)高質量發(fā)展，才能不斷增強鄉(xiāng)村振興造血和輸血功能。巡察組在產業(yè)發(fā)展方面，注重從地理優(yōu)勢、產業(yè)選擇、保障服務、產業(yè)收益等發(fā)展要素上綜合分析問題，防止產業(yè)出現“只開花不結果”現象。
花瑤山寨位于隆回最北面，平均海拔1350米，夏季平均氣溫只有20度左右，是天然避暑勝地。景區(qū)內擁有奇石、飛瀑、大峽谷、古村落、古樹林等美景，還有花瑤挑花、嗚哇山歌等國家級非物質文化遺產，自然景觀、人文景觀和民族風情相互交融，將其作為鄉(xiāng)村振興的文旅樣板產業(yè)來扶持，具有得天獨厚的優(yōu)勢。
巡察促推產業(yè)，劍及所向披靡。他們發(fā)現花瑤風景區(qū)在旅游產業(yè)發(fā)展中，存在旅游配套設施不完善，基礎設施建設因矛盾糾紛導致進展緩慢，尤其是連接旺溪瀑布核心景區(qū)的“卡脖子”工程芒旺公路遲遲沒有開工等問題，嚴重影響景區(qū)旅游開發(fā)。于是，巡察部門當機立斷，確定對這一關鍵性建設項目實施“掛牌監(jiān)督”。
巡察人員冒著酷暑，以“白+黑”、“五+二”的工作模式；采取多方走訪、深入調研、查找問題癥結等工作方式；與當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣有關部門緊密配合，破解難點堵點，幫助業(yè)主單位、設計單位、施工單位理順工作思路，列出任務清單和時間表。終于使芒旺公路建設得到快速推進，確保項目優(yōu)質高效建成。
隨著各項基礎設施的不斷完善，如今花瑤風景區(qū)游人如織，來往旺溪瀑布的交通更加便捷通暢。有效地帶動了當地民宿、餐飲、非遺制品、特色農產品等相關產業(yè)的發(fā)展，大大延長了農業(yè)產業(yè)化鏈條，大幅度增加了當地村民的收入?！敖衲晗募荆壹覂H民宿一項就增收3萬多元。”虎形山瑤族鄉(xiāng)奉大媽興奮地說。
為保障鄉(xiāng)村振興事業(yè)健康發(fā)展，讓產業(yè)成為農民增收的主渠道，該縣強化巡察與其他監(jiān)督機制融匯貫通，著力發(fā)揮巡察與紀檢監(jiān)察、組織、財政、審計等部門的相互協(xié)調作用，切實加大了聚焦重點產業(yè)、重大事項、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督促推力度。
在巡察產業(yè)項目時，巡察組都會詳細了解產業(yè)發(fā)展過程中遇到的難點問題，資金使用和增收成效等實際情況，及時整理出問題清單，報送農業(yè)農村局、鄉(xiāng)村振興局、財政局、交通運輸局、水利局、文旅廣體局等職能部門，商請他們就產業(yè)規(guī)劃、基礎設施建設、資金支持、技術服務、產品銷售等，進行統(tǒng)籌謀劃，做到扎實有效地推進。
精心澆園，百花盛開?，F在，隆回縣已形成龍牙百合、獼猴桃、黃桃、有機蔬菜、三辣食品、烤煙等優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)；做大做強了金銀花、玉竹、太子參等名貴中藥材產業(yè)。已打造鄉(xiāng)村振興產業(yè)化基地近800個，構建了一村一品產業(yè)發(fā)展新格局。
促推問題整改到位，讓群眾共享“三感”紅利
發(fā)現問題，是巡察工作的生命線；推動問題整改，是巡察工作的出發(fā)點和落腳點。隆回縣委、縣政府對于上級在開展鄉(xiāng)村振興相關檢查和本縣巡察中發(fā)現的問題，以敢于直面問題的積極態(tài)度，以果斷對標對表、掛圖作戰(zhàn)的有力舉措，全面推動問題整改。
他們要求縣巡察部門將促推鄉(xiāng)村振興作為目前的中心工作抓緊抓好。各巡察組以解決農村群眾的急難愁盼問題為切入點，以提升人民群眾的“三感”（獲得感、幸福感、安全感）為目標，切實加大了為鄉(xiāng)親們辦實事辦好事的力度。
輕輕擰開水龍頭，清澈的自來水嘩嘩流出。荷香橋鎮(zhèn)黃楊山村村民黃晚姑滿臉笑容，一邊接水做飯、一邊激動地對縣紀委監(jiān)委和巡察組工作人員說：“真的感謝你們的付出，我們終于用上了干凈的自來水?！?/p>
今年6月，黃晚姑向巡察走訪人員反映她家的自來水常常渾濁，水中還帶有雜質。了解到這一情況并找到導致水質渾濁的具體原因后，他們立即召集村支“兩委”、縣水利局和自來水公司等部門和單位實地研究解決辦法。
方案一定，各方立即行動。水利部門和自來水公司負責改造配套水管，安裝高位提升泵、直供變頻增壓泵，配置減壓閥、排污閥，調試加礬機；村支“兩委”負責自來水管網管理與設備維護機制的落實。僅用短短一個月時間就讓黃楊山村群眾喝上了放心水，大家無不稱贊。
幫助群眾化解多年難題，用實實在在的作為推動整改，巡察組可謂盡心竭力。他們了解到橫板橋鎮(zhèn)的肖湘國、劉淑蓮夫婦的房屋產權證（現稱“不動產登記證”），因歷史原因錯綜復雜一直辦不下來的情況后，克服重重困難，協(xié)調多個職能部門辦好了這件事關群眾切身利益的實事。夫婦倆將一面繡有“為官清廉、心系百姓”八個大字的錦旗送到縣委巡察辦，以表達他們盼望了15年才解決問題的感激之情。
同時，他們把緊盯“微小權力”監(jiān)督，嚴肅查處侵害群眾利益的行為，督促整改惠農政策落實不精準、不到位等問題，作為促推鄉(xiāng)村振興的關鍵措施來落實?？h紀委監(jiān)委順應群眾呼聲，最近嚴肅查處了個別村干部虛報冒領民生工程款等嚴重問題，已將其違法犯罪線索移送司法機關處理。
近段時間，縣里還派出多個巡察組分赴全縣各地，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村組密切配合，對農民自建房進行拉網式專項巡察，對排查出的一些存在安全隱患的民房，督促和協(xié)調有關方面及房主按期整改到位，確保人民群眾的住房安全。
九龍驚回首，鄉(xiāng)村展新顏。錦繡山水間，到處呈現著隆回人民的勤勞奮斗身影。“我們能有師夷長技以制夷的眼界，也可以用自己的雙手把家鄉(xiāng)建設得更加美好?！编l(xiāng)親們對齊心協(xié)力推進鄉(xiāng)村振興充滿信心和希望。
(作者：譚克揚 曹良海 魏志堅 周慶)
