省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發(fā)了

《湖南省減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)實施方案》

（簡稱《實施方案》）明確提出“雙減”工作目標(biāo)

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用1年時間

義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)總量和時長得到有效管控，

義務(wù)教育學(xué)校開展校內(nèi)課后服務(wù)實現(xiàn)全面覆蓋，

規(guī)范線上線下學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)工作任務(wù)如期完成，

學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負(fù)擔(dān)有效減輕

到2024年

學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量顯著提升，

作業(yè)布置更加科學(xué)合理，

學(xué)校課后服務(wù)基本滿足學(xué)生需要，

校外培訓(xùn)行為全面規(guī)范，

學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園

清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日

不布置書面作業(yè)

《實施方案》明確，切實減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。合理確定各學(xué)科、各年級作業(yè)比例結(jié)構(gòu)，確保作業(yè)總量合理。嚴(yán)禁給家長布置或變相布置作業(yè)，嚴(yán)禁要求家長檢查、批改作業(yè)。學(xué)校和教師要按照“一科一輔”原則規(guī)范使用教輔材料，不得擅自增加或推薦教輔材料。

? 書面作業(yè)

各學(xué)校嚴(yán)格控制日作業(yè)總量和時間，小學(xué)一二年級不布置書面家庭作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)。

小學(xué)其他年級每天書面作業(yè)完成時間平均不超過60分鐘，每周至少安排一天無書面家庭作業(yè)。

初中每天書面作業(yè)完成時間平均不超過90分鐘。

周末、寒暑假、法定節(jié)假日要控制書面作業(yè)總量，清明、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日不布置書面家庭作業(yè)。

通過控制作業(yè)總量，確保小學(xué)生每天睡眠時間達(dá)到10個小時、初中生達(dá)到9個小時。

教師要指導(dǎo)小學(xué)生在校內(nèi)基本完成書面作業(yè)，初中生在校內(nèi)完成大部分書面作業(yè)，堅持作業(yè)全批全改、及時反饋。不得要求學(xué)生自批自改作業(yè)。引導(dǎo)學(xué)生放學(xué)開展各類體育和藝術(shù)課外活動、閱讀活動、家庭勞動。推進(jìn)研學(xué)實踐教育，豐富青少年課余文化生活。引導(dǎo)學(xué)生合理使用電子產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防和解決網(wǎng)絡(luò)沉迷。

嚴(yán)查教師校外有償補課，

直至撤銷教師資格

《實施方案》要求，提升學(xué)校課后服務(wù)水平。

? 課后服務(wù)

保證課后服務(wù)時間，學(xué)校課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的課后服務(wù)結(jié)束時間要與學(xué)生所乘坐的校車、公交車、客運班車等運營時間相協(xié)調(diào)。

初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。

對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)。

鼓勵學(xué)校統(tǒng)籌實行教師彈性上下班制、調(diào)休等措施。

提高課后服務(wù)質(zhì)量。指導(dǎo)學(xué)生在校完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行輔導(dǎo)答疑。不得利用課后服務(wù)時間講新課。

依法依規(guī)嚴(yán)肅查處教師校外有償補課行為，直至撤銷教師資格。在充分挖潛的前提下，如課后服務(wù)仍不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長等特殊需要的，可適當(dāng)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)參與課后服務(wù)。

通過“網(wǎng)絡(luò)大課堂”和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺，免費向?qū)W生提供高質(zhì)量的專題資源和學(xué)科資源，發(fā)揮名校網(wǎng)絡(luò)課堂、名師網(wǎng)絡(luò)工作室、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間等作用，組織優(yōu)秀教師向?qū)W生開展免費在線互動交流答疑。

不再審批新的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)

《實施方案》明確，各地不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)、面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)（含校外線下、線上培訓(xùn)機構(gòu)，下同）。

對現(xiàn)有面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)重新審核登記，符合條件的，在2021年12月31日前統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)，原營利性機構(gòu)辦理營業(yè)執(zhí)照注銷登記；對辦學(xué)條件不達(dá)標(biāo)、辦學(xué)資質(zhì)不健全的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)責(zé)令限期整改，不具備整改條件或整改后仍不符合條件的，不得再發(fā)放辦學(xué)許可證，并辦理變更或注銷登記。對已經(jīng)備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，改為審批制，重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（ICP）。

全面推行校外培訓(xùn)機構(gòu)

資金專戶備案和監(jiān)管制度

《實施方案》強調(diào)，堅持校外培訓(xùn)公益屬性，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。全面推行校外培訓(xùn)機構(gòu)資金專戶備案和監(jiān)管制度，建立校外培訓(xùn)機構(gòu)資金監(jiān)管平臺，對資金專戶進(jìn)行統(tǒng)一管理。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用，鼓勵實施“先培訓(xùn)后收費”“一課一消”收費模式。

? 校外培訓(xùn)機構(gòu)

校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)，義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)不得銷售周末、寒暑假、國家法定節(jié)假日的課程、課時包。

校外培訓(xùn)機構(gòu)線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，線上培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于21點。

嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。

嚴(yán)格落實中央有關(guān)要求，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)一律不得上市融資；上市公司不得通過股票市場融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，不得購買學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)資產(chǎn)；外資不得控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)。已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。

確保省內(nèi)各主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得對外公開宣傳學(xué)員等級證書、分?jǐn)?shù)排名以及學(xué)校錄取人數(shù)。

各地要進(jìn)一步健全校外培訓(xùn)機構(gòu)常態(tài)化排查和聯(lián)動執(zhí)法機制，開展校外培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)行為專項整治行動。依法依規(guī)對未經(jīng)教育部門許可擅自面向中小學(xué)生開展學(xué)科類培訓(xùn)的機構(gòu)予以堅決打擊。

期中期末考試實行等級評價，不得進(jìn)行考試排名

《實施意見》要求，積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)化治理和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè)，加強優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校對口幫扶力度，深入推進(jìn)義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革。

? 考 試

小學(xué)一二年級不進(jìn)行紙筆考試，義務(wù)教育其他年級由學(xué)校每學(xué)期組織一次期末考試，初中年級從不同學(xué)科的實際出發(fā)，可適當(dāng)安排一次期中考試。

要合理控制考試難度，嚴(yán)禁超課標(biāo)超教學(xué)進(jìn)度命題。

學(xué)校期中期末考試實行等級評價，不得進(jìn)行考試排名。

開齊開足開好國家規(guī)定課程，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)計劃。嚴(yán)禁用地方課程、校本課程取代國家課程，不得組織學(xué)生統(tǒng)一購買未經(jīng)教育部門審查的教學(xué)用書、教輔材料、專題讀本等書本資料，不得使用境外教材。

優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中比例不低于50%并逐步提高

《實施意見》強調(diào)，深化高中招生考試改革。積極完善基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學(xué)校招生錄取模式。堅持以課程標(biāo)準(zhǔn)作為初中學(xué)業(yè)水平考試命題依據(jù)，防止偏題、怪題、超過課程標(biāo)準(zhǔn)的難題。優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到區(qū)域內(nèi)初中的比例不低于50%并逐步提高，規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。

各級黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師。此外，《實施方案》還圍繞增強支撐保障能力、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)提出明確要求。